高等教育公平与高等教育制度革新浅谈

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1、第!"卷太原教育学院学报#$%&!"!’()年*月!!!!!!!!!!"#$%&’"()&*+#,%*%-)*)#)."/.0#1&)*"%!!!!!!!!!!+,-.!(()高等教育公平与高等教育制度革新浅谈严伟萍/河海大学!江苏南京!%((012摘要:高等教育公平是动态的相对的,随着社会经济的发展而发展!我国高等教育制度的发展落后于社会经济的发展"高教制度自身的短缺和僵化现象日益明显!其中以高等教育公平问题最为显著!要解决这个问题"归根结底是要进行高等教育的制度革新"使高等教育制度与现时的社会经济和

2、高等教育的发展相协调一致!高等教育制度革新是解决高等教育公平问题的基本途径!关键词:高等教育#公平;教育机会均等;制度革新高等教育公平之所以在当代得以凸现"是因为教育在社会生活中的作用日益重要"一个人受教育的程度已成为其获得一定社会地位的主要条件之一!教育日益成为人们生存和发展的必需"失去了教育从某种程度上也就意味着个人失去了生存和发展的条件!在我国"高等教育在一定程度上发挥着社会分层功能"是个人获得理想职业的必需!而目前我国的教育仍属短缺资源"教育供给尤其是高等教育供给远远满足不了教育需求!这个问题直

3、接关系到教育领域的正义和公正"关系到社会的稳定乃至于国家的安全!国家的教育政策在实现教育公平的过程中扮演着重要角色"我国应该如何用教育制度来保障和实现高等教育公平$这是实现高等教育公平不得不思考的问题!一%高等教育公平与高等教育机会均等1.高等教育公平是什么!教育公平是个历史性的概念"自阶级社会产生以来"教育公平问题就现实地存在着"并且成为各个时期思想家%教育家所关注的社会问题之一!同时"教育公平又是一个个性化的%发展性的概念!一方面"人们从不同的立场%观点和时代背景出发对教育公平的理解各异#另一方面"

4、随着社会及教育自身的发展"教育公平的内涵与外延也不断丰富"被赋予同各个历史时期相适应的含义!目前我国学者大多用&公平’或与公平相关的&公正’%&平等’%&合理’等范畴来解释或界定!例如"教育公平是&社会公平价值在教育领域的延伸和体现"包括教育权利平等和教育机会均等这样两个基本方面’#教育公平是&公民能够自由平等分享当时当地公共教育资源的状态’#教育公平是&指教育活动中对待每个教育对象的公平和对教育对象评价的公平’或教育公平是&教育对待对象和评价对象的合情合理’!这些概念从某种程度上揭示了教育公平的内涵"

5、但存在着一些缺憾!例如"对于&公平%公正%平等%合理’的理解"会因为人们价值观的不同而有差异"这样"若用&公平’或与公平相关的&公正’%&平等’%&合理’等范畴来解释或界定教育公平"势必会造成概念的含混不清或循环论证!教育公平实质上反映了人们对既存利益(教育资源%教育机会等)分配平等与否及其产生原因%标准等的价值评判!从这个意义上说"教育公平的基本内容就是*实现教育利益分配的公平!如何理解教育利益分配呢$与其他社会领域的利益分配相比较"教育利益分配具有独特+%3+的内容和阶段性!对于每一个受教育者个人及

6、其家庭来说"教育利益分配并不直接体现为金钱#物质#权力#地位的分配"而是表现为个人身心的发展权利#发展机会#发展条件的发配和发展水平与资格的认定!这种利益分配体现为三个阶段$%1&发展权利与发展机会的分配’%2&发展条件的分配%或称为教育资源配置&’%3&发展水平和资格的认定!而受教育者及其家庭凭借自己所获得的身心发展水平和资格认定"可以在社会生活中获得其他物质和精神利益!教育政策只有在上述三个阶段都体现教育利益分配的公平性"才能真正实现教育公平"也就实现教育活动的起点公平#过程公平和结果公平!当然"从

7、更严格的意义上来说"教育公平还涉及政治#经济#文化#历史#道德伦理等等的社会学范畴!(教育公平是指人际间教育利益关系的反映#度量和评价!教育公平不仅是对现实教育公平问题的反映"也是运用已有的教育公平标准对现实教育公平问题的度量"同时还是对现实教育公平问题的一种评价和规范!)2.高等教育机会均等!在国外的研究中"主要是使用教育机会均等%EqualityofEducationalOpportunity&这个概念进行关于教育公平或平等问题的研究!它在不同的历史时期具有不同的涵义"主要经历了保守主义#自由主义和

8、激进主义几个阶段!瑞典教育家托尔斯顿*胡森对以前的研究做了概括性总结"指出教育机会均等在三个不同时期有着不同的涵义"经历了起点均等论#过程均等论和结果均等论三个阶段!起点均等论是一种保守主义的机会均等观"在第一次世界大战以前的多数西方工业国占主导地位!主要是指法律保证人人都有受教育的权利"都可以进学校"但不同能力的人接受不同性质的学校教育!它强调的主要是教育权利的平等!过程均等论是一种自由主义的观点"在20世纪50年代的西欧和北欧教育界占据