环保类突发性群体事件成因及对策研究

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1、环保类突发性群体事件成因及对策研究CAUSESANDⅣ匝ASURES0FENⅥRONM匣NTALU卜mXPECTEDGROUPEVENTSSTUDY作者姓名：王静学科专业：行政管理指导老师：张旭勇申请学位级别：管理学硕士学位授予单位：浙江师范大学二零一三年三月三十Et环保类突发性群体事件的成因及对策研究摘要我国经济在不断发展的同时，环境污染问题也日益严重。我国的城市化进程是伴随着工业化发展的进程的，长期以来的以高投入、高消耗、高排放为主的粗放型增长模式，导致坏境不断的恶化，人民赖以生存的生态环境面临着威胁。世界银行发布《中国污染代价》报告显示，中国每年约有75万人因空气污染和水

2、污染而过早死亡，其中有35万至40万人因为城市空气的严重污染而早亡①。如果不能有效地控制城市化进程中不断加剧的城市污染，中国城市经济增长的可持续性将遭受严重质疑。长期以来，我国粗放型的经济发展模式导致了环境污染的不断恶化，民众在享有经济发展成果的同时对环境问题也越来越重视。一旦民众感知到政府引进的大型化工项目可能带来环境的污染，又无法通过正常的渠道表达诉求时，就会通过突发性群体事件的形式，给政府施加压力。目前，此类突发性群体事件已经成为了社会发展中的一种不和谐现象，给我国的社会稳定、经济发展和政府公信力带来了巨大的影响，如果任由其发展，不采取积极的措施，将不利于我国经济的可持续

3、发展。国内对于突发性群体事件的研究已有很多，但是专门针对环保类突发性群体事件的研究相对较少，因此对环保类突发性群体事件的进行深入而细致的研究是十分必要和有意义的。本文通过对厦门PX事件、大连Px事件和宁波镇海Px事件三个典型的环保类突发性群体事件的深入分析研究，探索和发现有环境问题引起的突发性群体事件的特点和成因，并在此基础上提出减少和避免此类事件不断反复发生的策略。本文认为导致环保类突发性群体事件不断反复频繁发生的主要原因是地方政府在引进大型项目时，盲目的追求GDP的增长，忽略了民众对于良好环境的强烈诉求。正是这种急功近利的政绩观导致政府官员在引进大型化工项目时控制社会舆论、

4、消极面对群众上访、脱离群众决策。而环境评估体系的不健全，监管不利是①TheWordBank：StateEnvironmentalProtectionAdminisU'antion,P．R．China．Washington．20091导致此类突发性群体事件频发的制度原因。政府公信力受到质疑是环境问题引起的突发性群体事件发生后迅速蔓延的重要原因之一。针对环保类突发性群体事件发生的原因，本文提出了改变政绩观、畅通双向沟通渠道、建立环境评估机制、完善民众参与机制、提升政府公信力等对策，以期可以从源头上减少和避免此类突发性群体事件的发生。关键词：突发性群体事件；环保问题；PX项目IlCa

5、usesandMeasuresOFEnvironmentaIUnexpectedGroupEventsStudyAbstractEnvironmentalpollutionisbecomingseriousasChma’Seconomygrows．China'surbanizationprocessisaccompaniedbytheprocessofindustrialization．Extensivegrowthmode，mainlytothehighinput，highconsumption，highemissiontotheenvironmentmakethelivin

6、genvironmentworseandⅥ的rse．ReportreleasedbytheWorldBanksaysthatthereare750thousandpeopleinChinakilledbyairandwaterpollutions，which350to400thousandofthemarecausedbyurbanairpollutionin．Thesustainabilityofeconomicgrowthwouldbeseverelyquestionedifthepollutionsnotsolved．Peoplearepayingmoreattentio

7、nstotheenvironmentalissueswhilegettingrich．Theywillpressthegovernmentwhenthepollutioncomesoutandtheyfrednowaytosolve．Sofar,thesesuddenmassincidentshavemadethesocietydisharmonious，whichinfluencesthestabilityofthesociety,economicdevelopmentandgovemme