关于“用工荒”的形势判断及应对策略

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1、农村经济2010年第5期关于“用工荒"的形势判断及应对策略四川省社会科学院课题组：：===：：[摘要椎为：传：统劳务输出：犬省的：四川：；段时期Ⅸ幕的：确：在j：定区域存在一定：程度的用：工：荒≯现象；值对，l舟：蔓荒现：象的栏质要‘：分为：二地看待：÷：方衙双现：阶段看：j：此次_庸：董荒”克：是：暂时性钓’现：象：；另：÷方：面，：四川省劳动力市场．的矛：盾l正在凸：显如不加重视‘‘用善荒：?雀。‘十；：五将演：变为：‘‘l长期-洼和整体性的：问题。：：：因：此四：川’应逐步调整劳：务输l出工作的重心：实现l由：‘’单：毒的扩大：劳务输：出：”向推进‘．雀：外务_工与省：：内就业：并

2、‘举转变：，井采取科：学制定劳动办资：源规划：尽快构建全省城哆t：竹劳动力资源：数据庠加：强农村劳动力职娑技能培：训加：强监督执海和媾体舆碹的霉獭引导等：摩黯措旌曩：：：00===0：：：：：■关键词：用工：荒：：形势分析：：0：：：0：：：：：：■0■：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：0■=_=_=：：：：_：0：：：：。。：[：中：图分类号F323：：e文献标识码AC文章编号：l∞3÷彳=47《=2m_。)：÷0l5tlo0：(：：：：：￡作者四川省社会科学院课题组：：：四川诚都：：61oO72曩：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：0：：：_：：：：：

3、：：．：：。：：：：：：。。：：：：2010年春节之后，东南沿海地区出现“用工等产业承接沿海产业转移的速度明显加快，遂宁电荒”的现象，与以往不同的是，今年这一态势迅速子工业园已经成为沿海企业重要的生产基地。金堂蔓延至内地部分传统的劳动力输出大省，比如安徽、县则从2008年开始在制鞋、服装等领域大规模的承江西、湖北、重庆等地。为了摸清四川是否同样存接沿海产业转移，这些从沿海转移进来的企业对劳在“用-1-荒”的现象，以及这种现象的性质及影响，动力的需求相当旺盛，与沿海劳动密集型企业之间由四川省社会科学院组成调研组，于2010年3月期在劳动力资源上的竞争加剧。间赶赴四川的遂宁市和金堂县进行了专

4、题调研。2．四川发生“用工荒”的范围具有“局部性”一一是发生的区域具有“局部性”，以传统的劳务、四川“用"1-荒”的基本形势分析输出市(县)为主。正因为传统的劳务输出市经过调研发现：2009年底，遂宁市21家企业用(县)既是主要的劳务输出地，同时也是沿海产业转工缺口约达2O；截止2010年3月5日，四川遂宁移的主要接纳地，从而这些地区的“用工荒”矛盾市电子212业园的用工缺口已高达30，缺工数量相对突出。二是发生的行业具有“局部性”，以传统3000人左右。金堂的情况也不容乐观。2010年，四的劳动密集型企业为主，集中在纺织、服装、餐饮、川金堂县新增就业岗位达到1．2万个，用工压力较娱乐等

5、行业。三是发生的企业具有“局部性”，主要大，金堂县竹篙镇某些制鞋企业的用工缺口达到是一些规模较小、用工方式相对不规范的企业。30。结合实地调研和其他信息来源分析判断，目前四川I的确在一定区域存在一定程度的“用工荒”现3．四川农村劳动力呈明显的双向“环流”趋势，象。其主要特征表现在以下几个；h-面。高素质劳动力资源相对不足1．四川承接沿海产业44-移的力度正不断加强，一方面，绝大部分新生代农民212仍然倾向于到与沿海地区产生了劳动力需求竞争沿海地区务工；另一方面，部分40岁以上的农民工四川是传统的劳务输出大省，一些劳务输出市(女性为35岁以上)由于年龄、技能、家庭等各种县与沿海企业之间的关

6、系比较密切，在承接沿海产原因返乡的比例在不断增加。据遂宁的数据显示：业转移上具有很强的比较优势。从调研的结果看：近2010年春节后，实际外出务工人数比节前减少年来，特别是自2007年以来，遂宁市的纺织、电子6．5％。由于劳动力在代际之间“候鸟式”迁徙，以*课题组负责人：郭晓鸣，成员：张克俊、胡俊波、廖祖君、唐新。·3·农村经济2010年第5期致于四川农村中年轻、技能相对较高、接受新知识27万人，尚有5万农村富余劳动力需要转移。像遂能力强的高素质劳动力资源相对不足。宁市和金堂县这样的劳动力输出重点地区尚存在农4．四川目前呈现“普工荒”与“技工荒”并存村富余劳动力，足见四川农村富余劳动力供大

7、于求的复杂局面的格局并未逆转。一方面，由于绝大多数新生代农民工仍然选择(2)受国际金融危机冲击，劳动力市场短期内出到沿海地区务工，导致四川高素质的劳动力资源相现系统性调整。在正常年份里，企业的生产工人相对对不足；另一方面，尽管新生代农民工的知识水平、稳定，而金融危机发生后，沿海和内地相关企业先后职业技能、接受能力可能比老一代农民工具有优势，经历了“订单急剧减少一大面积裁员一订单增多一但是与用工企业所需的技能和知识水平相比仍有差大规模