数据工程项目监理机制的理论与实践探讨

《数据工程项目监理机制的理论与实践探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、万方数据第4期2003年12月地球信息科学GEO—INF()RMATIoNSCIENCENolDec．．2003数据工程项目监理机制的理论与实践探讨赵登峰王兴奎江岩(清华大学水利系河流海洋研究所．北京100084j摘要数据可以独立于应用系统单驻存在．即构成一个数据工程。在数据工程建设中引入监理机制是时代的呼唤⋯。文章首先分析了我国工程中数据工程出现的问题，说明了实行数据监理的必要性。然后针对数据项目的特殊性，结合工程监理神实践，对教据监理的机制、内容、流程等进行了探讨．对数据监理的特．点、难点及具体揉作规范进行了详细分析。关键词

2、数据工程，监理机制，监理规范，流程中圈分类号P2081引言数据是信息系统的核心，据统计，国外信息工程建设，硬件有效生命期一般为3～5年，软件为7～15年，数据则为25～70年，甚至更长。在项目建设投资中，硬件约占25％，软件占10％，而数据占65％。在一个信息系统的有效生命周期内，硬件、软件和数据的费用比，近似为1：10：100。“三分技术，七分管理，十二分数据⋯p，信息系统的这一描述充分说明了数据的重要性。我国开展建设监理从1988年起步至今已15年，实行监理的工程总数占开工工程总数的80％以上o-。但在各类工程项目需求的数据

3、中引入监理机制，在国内还是一个新的概念，国家还没有制定出相应的法规和规范。陈述彭院士针对目前国内数据使用中出现的各种问题．及时提出了调查数据建立科学监理制度的理念。在数据工程建设过程中，对数据进行严格、规范的管理和控制至关重要。但目前数据单位或数据市场不规范，政策法规不完善，缺乏可实施性强的业界规范和标准，数据的管理与质量意识普遍比较薄弱，数据技术人员普遍匮乏。种种原因使得成功的数据项目所占比例不高。实践证明，要对数据质茸进行有效的监督、管理和控制．确保项目的成功实施．仅仅依靠数据单位和数据使用单位自身的力量是有限的，引人数据工

4、程监理机制才是一种有效的保证措施。2数据工程现状分析信息时代的数据通常是海量的，数据尤其是大量资源和工程项目调查数据涉及众多领域，是一项投资比较大、使用周期长、需要投人高智力、高风险的领域。对于数据，无法使用或者达不到预期目的问题，已经是一个普遍问题。以水利工程为例，水库淹没调查和补偿一直是一项敏感而又难度比较大的工作．已建和在建的水库都存在着程度不同的遗留和现存问题，其原因几乎都源于对调查数据准确性和权威性的争议。1998年大水以后，国家在嫩江干流开始兴建控制性工程——“尼尔基水利枢纽”。但是工程前期，就因为林业和矿产资源量、

5、文物遗存数量以及耕地面积等引起激烈争沦。这其中数据虽然由国家符合资质的大型设计院调查和审核，也有国家权威部门的技术审查，但是调查数据难以使各方满意，协调结果并不理想，造成这种局面的原因是：第一，归口设计院因与资源或』=程业主的甲乙方关系，难以真正摆脱地方保护的压力和行政命令的影响，使调查数据在不同程度上存在“泡沫”；第二，审查批准部门由于对工程和数据掌握有限，无法科学准确地审查批复，而只能根据项目报告和以往的经验来做出决定，这也使得数据质量大打折扣。鉴于此．国家水利部派出了以工程项目业主单收稿日期：20030729作者筒介：赵登

6、峰【1966)．男，高级_L程师．清华大学水利系博十后．主要从事七壤侵蚀与数字流域的理论与挂术研究、D清华大学．”数字黄河”工程总津规划，2002，6，63～79万方数据赵登峰等：数据上程坝目监理机制的理论与实践探讨位为主组成的复核小组，对耕地、林业、矿产，文物等专项进行现场复核。在林业资源复核方面，主要根据全国二类资源调查成果航片，利用GPS现场定位的方法，经过核查。林业资源补偿费从2．2亿元下降到0．55亿元，不仅为国家节省直接投资1．7亿元，而且确定了最终数据的科学性、准确性和权威性(t)；在文物调查复核上，用遥感技术确定

7、了准确的淹没范围，将淹没区范围外的文物遗存点去掉多处，同时将因调查手段等因素遗漏的文物遗存点朴上，节约了0．5亿元资金投入，也确保了区域文物保护单位的迁移和保护②；库区耕地面积是尼尔基水库争论的核心，由于数据调查时间和开工时间相隔一年多．加上库区新航测地形图刚好是1998年洪水过后，荒地和撂荒耕地、水域与洪水积水区无法正确辨识。但是靠设计部门增长率的推算以及传统的现场调查．不仅数据质量低而且难以使工程项目各方达到满意．不具有科学性和权威性。尼尔基水库淹没区面积500多kin2，受人力、时间限制．要想复核全部耕地几乎是不可能的，而

8、且这种凋查如果不采用先进的技术手段，不介入第三方(数据监理)，其数据质量和权威性仍然是一个难以逾越的问题。于是．水利部成立联合复核组，并以库区lz5000地形图为主要依据，通过分析统计年鉴中耕地增长率以及三期土地利用图的变化情况，结合统计学的抽样调查方法，最终查