城市软实力评价指标体系的构建与运用——基于中国大陆50个城市的实证研究

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1、2010年5月中州学刊May，2010第3期(总第177期)AcademicJourn~ofZhongzhouNo．3【社会现象与社会问题研究】城市软实力评价指标体系的构建与运用——基于中国大陆5O个城市的实证研究陶建杰(上海大学新闻传播系，上海200436)摘要：要有效地将软实力概念和理论运用到城市发展实践中，需要构建一个中国大陆城市软实力的评价体系。城市软实力的评价体系包含由文化号召力、教育发展力、政府执政力、城市凝聚力、社会和谐力、形象传播力、区域影响力、环境舒适力等8个大类、21个二级指标、44个三级指标。运用该指标体系，可以对中国城市竞争力前50强城

2、市的软实力进行实证评价，对中国城市的竞争力有一个比较准确的把握。关键词：城市软实力；评价指标体系；评价方法中图分类号：F290文献标识码：A文章编号：1003--4)751(2010)03_-0l12_-05自从西方学者约瑟夫·奈于20世纪90年代初讨论，多限于质性分析，鲜有量化的评价体系。据此将国家关系中普遍存在的一种力量——“通过吸引提出的建议，往往缺乏有效性和针对性。因此，如何别人而不是强制他们来达到你想要达到目的的能设计一套科学的指标体系和评价方案，据此认清各力”——首次明确命名为“软实力”，并据此发展形城市软实力的现状和所处阶段，发现短板从而找到成“

3、软实力理论”后，软实力得到了各方广泛关注。突破点，成为一项非常有意义的课题。其中的一个特点是，“软实力”概念被扩展到区域、一城市、企业、组织等层面，尤其是城市软实力。作为、城市软实力的内涵、构成要素国家软实力的重要组成部分，城市软实力与国家软1．城市软实力的内涵实力既有联系，又保持相对独立。城市软实力是国从现有文献看，倪鹏飞博士首次明确地将城市家软实力的基础，尤其是一些省会城市、沿海城市、竞争力分为硬力和软力。虽然没有明确采用“城市发达城市构成了国家软实力的骨架。软实力”的提法，但“软力”和“软实力”在本质上是从城市层面看，在国家战略的影响下，各地竞相一样的，

4、只是表述方式不同而已。陈志等学者将城展开了提升“城市软实力”的思考与实践。与软实市软实力界定为“城市以其文化和哲学为精髓的文力密切相关的城市形象、城市品牌、城市精神塑造和化软实力、社会软实力和环境软实力之和”，并相继传播亦成为城市发展的亮点。而与此形成鲜明对比定义了“文化软实力”、“社会软实力”和“环境软实的是，“城市软实力”的内涵、组成要素、来源等核心力”。[1]问题，学界尚缺乏深入的研究；目前对城市软实力的马庆国等对城市软实力下了最为完整的定义：收稿日期：20l0—03—26基金项目：上海市高校人文社会科学重点研究基地项目《上海文化软实力指数的国际方位研究

5、》阶段性成果(YSJD0902)。作者简介：陶建杰，男，上海大学新闻传播系、上海大学影视与传媒产业研究基地讲师，博士。l12城市软实力评价指标体系的构建与运用——基于中国大陆5O个城市的实证研究城市软实力是指在城市竞争中，通过文化、政府管有城市特色的要素。理、市民素质等非物质要素的建设，不断增强文化的根据“投射法”，我们将“城市软实力”定义为：影响力、政治上的吸引力、市民的凝聚力以及城市形城市软实力是反映城市在参与竞争中，建立在城市象的亲和力，充分发挥它们对城市社会经济运作系文化、城市环境、人口素质、社会和谐等非物质要素统的协调、扩张和倍增效应，从而全面提升城

6、市经之上的，包含文化号召力、教育发展力、政府执政力、济、社会、政治的发展水平，塑造良好的城市形象，提城市凝聚力、社会和谐力、形象传播力、区域影响力、高城市竞争力，为城市经济社会的和谐、健康发展提环境舒适力等在内所形成的合力。这种“软”的力供有力的“无形有质”的动力。l2j量，最终通过内部公众(市民)对城市的认可和城市本文认为，“城市软实力”是在“国家软实力”的对外部公众(其他地区居民)的吸引产生作用，尤其基础上衍生的概念。因此，对“城市软实力”的界表现为外部公众的吸引力、感召力、说服力、影响力。定，最好的办法是将“国家软实力”的诸要素投射到“城市软实力”的概念

7、模型见图1。城市层面，然后删除不适合城市层面的要素，再增加图1城市软实力的概念模型2．城市软实力的构成要素资源，拥有优质教育资源的城市，一方面能为本地居城市软实力是一个由若干子系统组成的有机整民提供良好的发展基础，另一方面也成为吸引外地体。城市软实力的资源层，可以由8个子系统构成，优秀人才前来求学、定居、工作的重要原因。教育发分别是：文化号召力、教育发展力、政府执政力、城市展力的意义，对内是维持城市不断发展的动力，对外凝聚力、社会和谐力、形象传播力、区域影响力和环是城市吸引人才的资本。境舒适力。(3)政府执政力。政府执政力主要体现为政府(1)文化号召力。城市文

8、化是城市软实力的载进行公共管理的水平。