从_宪法_在我国立法中的适用看我国现行_宪法_实施的状况new

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1、法学杂志·2012年第12期各科专论从《宪法》在我国立法中的适用看我国现行《宪法》实施的状况莫纪宏(中国社会科学院法学研究所北京100720)内容提要:评价宪法实施状况必须要建立在科学合理的评估机制基础之上，而对宪法实施性质的正确把握以及对宪法实施作宏观和微观两个方面的考察都是正确认识宪法实施状况的有效手段。宪法实施状况主要在于考察宪法实施的监督、宪法适用以及违宪审查的状况，但是，在我国目前的法治状况下，只有宪法适用状况较为容易评估，特别是全国人大及其常委会制定的法律，因为有具体的法律文本可以进行实证性的

2、评估。目前现行《宪法》文本中存在着结构性的实施状况不平衡问题。《宪法》序言、总纲和公民的基本权利部分相对于国家机构和国家象征部分实施状况要差一些。要全面改进我国《宪法》实施的总体状况关键是要树立“依宪治国”、“依宪执政”的法律意识，让政府和社会公众都来主动关注《宪法》作为根本法的应有权威和对人们行为的约束作用。关键词:宪法实施宪法实施的监督宪法适用依宪治国依宪执政今年是1982年《宪法》颁布实施三十周年。相下去。因此，对现行《宪法》实施的状况在学术上应对于1954年《宪法》、1975年《宪法》和1978年

3、《宪当有一个比较令人信服的解释，并且这种解释应当法》而言，现行《宪法》颁布以来，除了在1988年、获得理论层面和实践层面有效数据的支持。1993年、1999年和2004年进行了四次修改，产生了在中国宪法学研究会2012年年会上，来自全国31个修正案之外，迄今为止没有在全面修改意义上各地的宪法学者从不同角度对现行《宪法》颁布三作过大的变动，呈现出相对的“稳定性”。解释现行十年来实施的状况做了全面和系统的分析与评估，《宪法》仍然有效的方法很多，可以从政治稳定、经形成了共识。总的来说，基本肯定的声音占据主流济发

4、展和社会繁荣、人民安居乐业、国际环境相对和主导的位置，但也有一些学者提出了比较偏激的和平等等诸多方面来剖析现行《宪法》获得相对稳看法。在对现行《宪法》颁布三十年实施状况持基定发展期的主客观因素，但从《宪法》本身实施状况本肯定态度的学者中，大多数也只是从某个角度来来评价现行《宪法》的稳定性特征是一个非常重要看待宪法实施的问题，很少有人从方法论和整体意和有效的角度。如果《宪法》没有得到实施，现行义上探讨现行《宪法》实施状况，就《宪法》实施状况《宪法》只是停留在“纸上的宪法”，那么，这种形式产生的有价值的学术成

5、果和认识结论确实不多，迄的稳定可以说没有太大意义，实际上等于否定了宪今为止尚未产生有说服力的分析宪法实施状况的法存在的意义;如果《宪法》实施状况比较好，说明理论观点和学术成果。现行《宪法》的各项规定基本符合社会实际的要求，本文旨在从澄清与宪法实施相关的几个理论不需要在文本上做太大的修改就可以有效地生存问题出发，通过构建评价宪法实施状况的评估机作者简介:莫纪宏(1965－)，男，汉族，江苏靖江人，中国社会科学院法学研究所研究员。·1·各科专论法学杂志·2012年第12期制，通过对现行《宪法》在立法中的适用状

6、况的分析定的法律事实和法律关系才能建立起科学合理的来对现行《宪法》的实施状况做出一个实证性的考评估机制。从宏观上来看，宪法实施实际上包含了察，将宪法实施状况的宏观把握与具体细察有机地两类活动，一类是宪法遵守;一类是宪法适用。结合起来，既可以反映对于现行《宪法》实施状况的所谓宪法遵守，就是宪法中凡是涉及到相关主一定程度的价值认知倾向，同时也可以从更加客观体行为的规定，相关主体都有义务予以遵守。但和实证的角度来掌握现行《宪法》的具体条款在实是，相关主体是否遵守了宪法的规定，遵守到什么际生活中的“实施程度”，可

7、以在学术上起到正本清程度，如何在法律制度上能够证明相关主体已经遵源、弘扬实证之风的作用。守了宪法，这些都是很复杂的宪法实施评估问题。一、评价宪法实施状况的几个视角这里必然会产生一个关于宪法遵守的核心概念，即要对我国现行《宪法》的实施状况有一个比较“不违反即遵守”。因为在实际生活中，人们的行为清晰的判断，最有效的路径分析方法就是先弄清楚都是自发地和大量地、反复出现的，遵守宪法的行谁有宪法实施的职责，这个问题如果清晰了，那么，为也是如此。在法律评价机制上无法对所有具有只要在技术上对每一个有职责实施宪法的主体实

8、遵守宪法义务的主体行为建立一种可靠和有效的施宪法的状况进行分类考证，不难得出宪法实施状跟踪评估机制，只能采取逻辑上的“排除法”，也就况的可靠结论。在此，现行《宪法》序言最后一个自是说，只要是没有出现“违反宪法”的情形，即意味然段的规定是考察《宪法》实施状况的一个非常好着宪法得到了“遵守”。而“违反宪法”的行为是有的入题点。限的，而且可以通过制度化的手段来加以确认，并我国现行《宪法》序言最后一个自然段规定:且形成肯定性的认识结论