有效预防和处置突发公共事件的实践与思考——以包头市为例

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1、学位论文使用授权书根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博士、硕士学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：(1)学位获得者必须按规定提交学位论文(包括纸质印刷本及电子版)；(2)为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；(3)根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；(4)学位论文

2、作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据电子出版社和中国学术期刊(光盘)电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并已通过论文答辩；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。本人同意遵守上述规定。(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：叼不保密，口保密期限至年月止)作者暨授权人签字：Z雅／20／多年5月Jy日学位论文原创性声明

3、本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签字：强魄／20D年厂月∥日摘要当前我国正处于社会转型时期，同时也是矛盾的凸显期，一系列突发公共事件给居民生活增添了太多的不确定性，引发社会恐慌，给国家和人民带来了巨大的损失。有效处置突发公共事件、第一时间控制事

4、态、降低突发事件带来的损害，维护国家和人民的利益，成为当前各级政府必须面对的挑战之一。因此，加强对突发公共事件应对处置的研究，健全完善地方政府应急管理机制，不断提高各级政府预防和处置公共危机能力，对于维护国家和人民的长远利益都具有十分重大的现实意义。本文以内蒙古自治区包头市近年来突发公共事件应对处置实践为依据，总结存在的问题，为各级地方政府更好地进行突发公共事件管理提供对策。本文在对突发公共事件应对处置理论进行概述的基础上，以包头市应急管理工作为例，对地方政府应急管理工作和案例进行分析，然后找出包头市应对处置突发事件工作中存在

5、问题，最后总结出完善包头市政府应对和处置突发公共事件的建议。关键词：突发公共事件；应急管理；地方政府ABSTRACTIIIIIlUlIllllUllUlIY2366763AsChinaisinthestateofsocialtransformation，disagreementsandcontradictionsemergeinanendlessstream．Subsequently,ordinarysocialactivitieshavebeendeviatedbyaseriesofunexpectedpublicincid

6、ents，leadingtosocialcrisisthatnotonlycausestremendousnationaleconomiclosses，butalsothreatenspersonalsecurityandpropertysafety．Hence，itisagreatchallengeforgovernmentsatalllevelstoworkoutanefficientcrashprograminordertoalleviatetheemergency．The‘emergencypackageconsist

7、sofhowtodealwiththeunexpectedpublicincidents，howtocontrolthestateofaffairsintheshortestpossibletime，howtoreducetotalcasualtiesandpropertyloss，andhowtoupholdnationallong-termprofitandpublictrustingovernment．Therefore，theresearchoftheemergencymanagementofthelocalgover

8、nmentsisaveryimportantcomponenttoensurethecountry’Ssteadypoliticalcircumstance；also，establishingregular,urgentcounter-measuresofunexpected