东莞市生态文明建设示范市规划

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1、word版-精品资料-东莞市生态文明建设示范市规划（2016-2025）二〇一七年十一月-精品资料分享-word版-精品资料-前言1第一章　基础与形势3第一节　基础条件3第二节　有利形势5第三节　面临挑战6第二章　总体要求9第一节　指导思想9第二节　基本原则9第三节　规划目标12第四节　指标体系13第三章　重点任务21第一节　优化生态空间开发，建设绿色东莞21一、实施主体功能区划21二、优化城镇空间格局21三、优化产业空间格局22四、构建生态安全格局24五、生态保护红线管控25六、制定环境功能区划25第二节　构建生态经济体系，建设低碳东莞27一、构建

2、生态工业体系27二、构建生态农业体系32三、构建生态服务业体系34四、构建静脉产业体系34第三节　构建生态环境体系，建设美丽东莞37一、持续改善环境质量37二、提升环境风险防范能力43三、加强环境监控与应急能力45第四节　构建生态生活体系，建设宜居东莞48一、构建城市绿色空间48二、完善绿色市政设施50三、推进绿色住区建设52四、完善交通基础设施53五、倡导绿色生活方式55第五节　构建生态文化体系，建设人文东莞57一、深入培育基层生态文化57二、保护历史文化遗产58三、深入推进绿色创建示范59-精品资料分享-117word版-精品资料-四、全面推行生

3、态文化教育60五、广泛开展生态文明宣传63第六节　构建生态制度体系，建设法治东莞65一、健全绿色高效决策制度65二、建立生态有价评估制度66三、完善生态环境监管制度69四、推行生态优先考核制度73第四章　重点项目76第五章　保障措施77第一节　组织保障77第二节　制度保障79第三节　机制保障81第四节　资金保障82第五节　技术保障84第六节　舆论保障85附表1生态空间优化重点工程86附表2生态经济建设重点工程88附表3生态环境建设重点工程92附表4生态生活建设重点工程106附表5生态文化建设重点工程112附表6生态制度建设重点工程114-精品资料分享

4、-117word版-精品资料-前言党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党的十九大在报告中着重指出加快生态文明体制改革，建设美丽中国。生态文明建设已经成为党的执政理念和国家建设方略的重要组成部分，其战略性地位和基础性作用日益凸显。为促进经济发展与生态环境协调、提升科学发展水平、推进生态文明建设，2013年7月，《东莞生态市建设规划（2012－2020年）》经东莞市第十五届人大常委会会议通过并印发和实施，明确了“在环境容量饱和基础上实现绿色崛起”的发展思路，正式启动了国家生态市创建工作。自生态市创建以来，东莞在优化空间布

5、局、推动产业转型升级、改善环境质量、建设宜居生活、发展生态文化、构建绿色政府等方面取得了较大进展，生态文明建设成效明显。截至2015年底，《东莞生态市建设规划（2012－2020年）》的4大类29项指标，已有19项指标满足要求,其中水污染物和大气污染物减排显著，至2015年氮氧化物排放强度降至2.03千克/万元（GDP），与规划目标相比降低了11.4%；氨氮排放强度降至0.26千克/万元（GDP），与规划目标相比降低了7.1%。但是，东莞经济社会的发展仍然面临严峻的资源环境约束，生态文明建设比以往任何时候都更加紧迫。为进一步提升生态文明建设水平，结合

6、-精品资料分享-117word版-精品资料-中央和环保部一系列关于生态文明建设的文件和讲话精神，2015年12月，东莞市委在《中共东莞市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出要在生态市建设的基础上提档升级，创建国家生态文明建设示范市。为此，市政府编制《东莞市生态文明建设示范市规划（2016－2025）》，作为东莞市生态文明建设的顶层设计重要文件，指导东莞市凝聚各方力量，积极探索制造业发达城市生态文明实施路径，全面推进生态文明建设，创建成一个经济生态高效、环境生态优美、人居生态和谐、文化生态昌盛、制度生态完善的国家生态文明建设示范

7、市，共同构建珠三角城市群的生态屏障。规划范围为东莞市行政区域所辖范围，包括东莞市全部的陆域、水域和近岸海域，全市陆地面积2460平方公里，海域面积82.57平方公里。规划期为2016年至2025年。-精品资料分享-117word版-精品资料-第一章　基础与形势东莞市位于广东省中南部，珠江入海口东侧、穗港澳经济金三角洲中心，广州至深圳经济走廊中间，是全国重要的经济核心区—珠江三角洲经济区的9个重要城市之一。建市以来，东莞市先后在1989年和2000年开展了工业化和城镇化建设，成为全国闻名的现代化城市和“世界工厂”，是国际先进制造基地，中国制造业名城、珠

8、三角创新创业基地和区域枢纽城市。东莞市是全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国加工贸易转型升级首