资兴市生态文明建设示范区规划

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1、107资兴市生态文明建设示范区规划文本资兴市人民政府二0一四年九月107资兴市生态文明建设示范区规划编制组委托单位：湖南省资兴市人民政府编制单位：中国环境科学研究院湖南省环境保护科学研究院编制组人员名单：资兴市委市政府及相关部门陈荣伟贺遵庆方南玲邓建中杨书明黄宾李新东周长稳程传中国环境科学研究院孟伟舒俭民王文杰欧阳朝斌刘孝富吴昊张远贾晓波王丁明郭昌胜罗宏王晓张林波杨巍王圣瑞席海燕姜霞陈春宵湖南省环境保护科学研究院田石强黄春林石广铭熊辉107目录前言1第一章生态文明建设的基础背景1第一节现状与基础1第二节建设意义3第三节优势与挑战4第二

2、章规划总则8第一节规划范围与期限8第二节规划思想与原则8第三节规划定位与目标9第三章生态文明建设空间引导15第一节生态文明建设分区管理15第二节产业发展空间格局19第三节新型城镇化布局21第四章以转型为驱动的生态经济体系23第一节转型模式与产业定位23第二节工业生态循环转型25第三节服务业生态转型32第四节农业生态转型35第五章以反退化为目标的环境支撑体系39第一节实施污染物排放总量控制39第二节水污染物控源与减排40第三节大气污染物控源与减排45第四节固废三化处理与监管46第五节农村环境问题专项整治48第六节完善环境监测和监察网络4

3、9第六章以红线为基准的生态安全体系51第一节生态功能定位51第二节生态红线与保护对策51第三节构筑景观生态安全格局52第四节加大生态系统保护力度53第五节开展受损生态系统恢复56第六节推进东江湖流域生态补偿57第七章以宜居为要求的生态生活体系59第一节创建国家森林城市59107第二节打造低碳节能城市61第三节建设绿色交通城市62第四节生态细胞工程创建63第八章以俭约为主流的生态文化体系建设67第一节倡导主流生态文化67第二节弘扬本土传统文化68第三节普及生态文化知识69第九章以创新为责任的生态制度体系72第一节科学决策制度72第二节科

4、学管理制度74第三节公众参与制度76第十章重点工程与实施效益77第一节生态文明建设重点工程77第二节实施效益78第十一章实施保障80第一节组织领导与分工协作80第二节多元化资金投入88第三节广泛寻求技术合作89附件：资兴市生态文明建设工程项目表91107前言党的十八大将生态文明建设提升到“五位一体”的战略高度，指出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八届三中全会提出，建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。推进生态文明，建设美丽中国，是实现中华民族永续发展的根本途径。资兴地处湖南省东

5、南部，是集林区、库区、老区、矿区、旅游区于一体的城市，生态功能十分重要。在煤炭资源面临枯竭，转型发展迫在眉睫的驱动下；在水资源保护日益重要，协调发展的强烈要求下，建设生态文明成为资兴市可持续发展的必然选择。2013年，资兴市人民政府委托中国环境科学研究院编制《资兴市生态文明建设示范区规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》突出“生态优先、科学发展”的基本理念，以优化国土开发空间格局为基本出发点,以产业转型升级、水资源保护、城乡统筹发展三大主题为核心，以“两型社会”的建设为主线，通过生态经济、生态环境、生态安全、生态

6、生活、生态文化和生态制度六大体系的建设，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，最终将资兴打造成资源枯竭型城市转型的典范，湖南乃至全国县域生态文明建设的样板。《规划》由资兴市人大常委会审议通过后颁布实施，是指导资兴市生态文明建设的规范性和纲领性文件。107第一章生态文明建设的基础背景第一节现状与基础第1条自然背景资兴市位于湖南省东南部、郴州市境内，属湘江一级支流耒水上游，总面积2747平方公里，人口37万，辖2个街道、10个镇、8个乡。地貌以山地为主，最高海拔2042.1米，山地占资兴市土地总面积的77.0%。资兴市全市水域面积1

7、87.5平方公里，分属东江、程江、永乐江、船形河四大水系，年平均降雨量1538.3毫米，水资源丰富。资兴市植被属中亚热带常绿阔叶林山地栲类、蕈树林区，生物多样性丰富。第2条经济基础2012年资兴市实现国内生产总值222.61亿元，财政收入达到23.33亿元，人均GDP达6.6万元，在湖南省县域经济中排名第二位。资兴三次产业结构为7.9∶70.1∶22.0，工业经济是资兴经济的主动脉，目前逐步形成了以煤炭、电力为主导的能源工业；以有色金属加工及重金属回收为主的冶金工业；以啤酒、鱼制品为主导的食品工业；以水泥、耐火材料为主导的建材工业；以

8、纤维、竹胶板为主导的林产工业，以制鞋、服装为主导的加工工业等六大门类工业发展新格局。2012年，全市全年接待旅游人数505.9万人次，实现旅游总收入32.45亿元。107第1条生态环境建设基础2009年被确定为国家级生态