抗震救灾中ngo组织间合作研究——以汶川地震和雅安地震为例

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1、中图分类号：密级：_________________________UDC：本校编号：10652________________硕士学位论文论文题目：抗震救灾中NGO组织间合作研究——以汶川地震和雅安地震为例研究生姓名：赵硕学号：20111204011641校内指导教师姓名：邹东升职称：教授__________校外指导教师姓名：职务职称：______________申请学位等级：硕士学科：公共管理专业：行政管理论文提交日期：2013年3月5日论文答辩日期：_______________论文独创性的声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果；尽我所知

2、，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:签字日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:导师签名:

3、签字日期：年月日签字日期：年月日硕士学位论文抗震救灾中NGO组织间合作研究——以汶川地震和雅安地震为例ResearchofCooperationBetweenNGOsinEarthquakeRelief——anexampleofWenChuanEarthquakeandYa'anearthquake作者姓名：赵硕指导教师：邹东升西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw西南政法大学硕士学位论文内容摘要我国是地震灾害多发的国家，地震的发生对人民造成了极大的生命财产损失，同时也考验着我们应对灾害的能力。政府作为保障灾民权利的第一

4、义务人，应当承担责任，动员一切可以动员的力量投入到抗震救灾当中，抢救生命、保护财产、恢复秩序、重造公共空间。政府的最大优势即拥有建立在公共权力基础上的强大的资源动员能力与社会组织能力。然而，以行政指令为核心的政府救灾也有难以避免的弱点，如行动迟缓、无法满足个性化需求等。NGO参与救灾，由于行动迅速、社会参与广泛、专业化等优势，恰恰可以弥补政府的不足，与政府形成功能互补。所以学界一直提倡政府与NGO的合作，在此方面的研究也颇具规模，然而却忽视了NGO组织间的合作。NGO在我国的发展历史不长，游走于政策与法律的边缘，NGO在经济社会的各个领域扮演者非常重要的角色，取得的成绩已经不容小

5、觑。但是其发展仍然处于起步阶段，尚且需要进一步提升自身能力，在抗震救灾中也多有不尽人意之处，如资源匮乏使其活动力不从心、无序参与引发的局面混乱、重复供给导致的资源浪费等等。因此，面对复杂凌乱的救灾环境和各种各样的灾民需求，急需建立NGO组织之间的合作，形成资源互惠与互补关系，通过NGO组织资源、社会资本、专业知识的积聚有效提升其行动能力，促进共同使命的达成。可喜的是，NGO组织间的大规模合作，从汶川地震的初步形成，到雅安地震，已经形式丰富、逐渐成熟、合作范围更加广泛，NGO组织间资源共享、联合行动，真正形成合力，弥补了单独行动的不足。NGO组织间合作的发生以及维持，不仅仅是因为其

6、意识到单独行动的不足，还有其他诸多要素的共同作用，包括：资源要素、信任要素、行政要素、专业要素、环境要素。本文分析了NGO组织间合作的五种类型，包括大型NGO主导型合作、联盟型合作、社会企业导向的合作、以专业为基础的合作和以志愿精神为基础的合作。在此基础上，总结汶川地震和雅安地震中NGO组织间合作的经验，并借鉴台湾的相关做法，进一步从构建NGO组织间合作的角色分工机制、组织协调机制、共享机制、监督控制机制、合法性风险防范机制以及合作组织的治理机制等方面进行构想，为加强抗震救灾中NGO组织间合作提出有效路径。抗震救灾中NGO组织间合作研究——以汶川地震和雅安地震为例关键词：抗震救灾

7、；NGO；合作；机制构建AbstractOurcountryisoneofthemostearthquake-pronecountriesintheworld.Theearthquakenotonlybringslossoflifeandproperty,butalsotestsourabilityofearthquakerelief.Thestrongestadvantageofthegovernmentisthatitpossessestheabilitiesofresour