论东盟在东亚区域合作中地领导能力

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1、实用文案论东盟在东亚区域合作中的领导能力刘少华2013-1-3011:31:31　　来源：《当代亚太》(京)2007年9期　　作者简介：刘少华，湖南大学政治与公共管理学院教授。　　内容提要：东盟在东亚区域合作中领导地位的形成是东亚国际力量博弈与东盟积极追求的结果，同时东盟自身条件也是实现这一目标的重要因素。但东盟实力终究有限，且面临许多内外困难与挑战，因此其在东亚区域合作中的领导能力受到质疑。对此，东盟通过谋求建立东盟共同体、制定东盟宪章、健全东盟机构、强化东盟权力、推动东盟向欧盟模式转变等措施以提高其在东亚区域合作中的领导

2、能力。　　关键词：东盟东亚合作领导能力　　东盟领导地位的形成原因　　“区域合作的基本理论认为，决定区域合作能否得以推进的因素有两方面：一是区域合作的潜在收益要足够大；二是合作中要有愿意承担责任的领导国。”①一方面，开展东亚区域合作是东亚各国共同的利益选择，从目前东亚区域合作的发展来看，东亚区域合作对东亚各国政治、经济发展及地区和平、稳定与繁荣发挥了积极作用，这已成为人们共知的事实。另一方面，东亚也有国家愿意担任地区合作的领导角色，东盟要求在东亚区域合作中发挥领导作用，日本更是不遗余力地争夺东亚区域合作的领导权。标准文档实用文

3、案　　区域合作的实践和相关理论表明，在区域合作中既要有愿意承担责任的领导国，同时又要求这一领导国具备相应的实力和领导能力。当前世界区域合作最成功的典范是欧盟和北美自由贸易区。欧盟的领导国是法国和德国，北美自由贸易区的领导国是美国。在东亚地区，中国和日本是东亚综合实力最强的国家，而由中小国家组成的东盟整体实力不及中、日。但在东亚区域合作中，东盟发挥主导作用，且得到了中国和东亚其他国家的认可。日本虽然极力谋求东亚合作领导权，但在目前东亚的形势下，也不得不承认东盟在东亚合作中的领导地位。在区域合作中居中心与领导地位的国家是由中小国

4、家组成的整体实力较弱的东盟，这是东亚区域合作不同于世界其他区域合作的特点之一。　　东盟之所以能取得东亚区域合作的领导地位、发挥主导作用、成为东亚区域合作的权力中心，主要由三方面的因素决定。　　其一，东盟取得东亚区域合作的领导权是东亚地区国际力量博弈的结果。所谓“博弈就是行为者在一定的环境条件和规则下，选择一定的行为或策略加以实施并取得相应结果的过程”②。东亚区域合作包括政治、经济与安全等各个方面，目标是建立以东亚经济共同体、安全共同体和社会文化共同体为支柱的东亚共同体。从综合实力对比来看，中国和日本最有资格成为东亚区域合作的

5、领导国家，退而言之，即使不由中国或日本一国担任领导国，也应由中日两国合作，共同承担起领导东亚区域合作的责任。以经济实力为例，2006年东亚主要国家的GDP：中国是26301.1亿美元，日本是43674.6亿美元，东盟十国是10728.2亿美元，韩国是8882.7亿美元。标准文档实用文案　　但是，从综合角度分析，中国最有资格成为东亚区域合作的领导国家。中国经济实力虽次于日本，但却是联合国安理会常任理事国之一，实行独立自主的和平外交政策，在国际关系中严格遵守《联合国宪章》的宗旨和原则与和平共处五项原则，奉行“睦邻、安邻、富邻”的

6、外交政策，倡导和推行建立和谐世界与和谐地区的外交理念。中国在国际上，特别是在东亚地区具有重要的地位和影响。同时，中国还是东亚地区最大的市场，中国—东盟自由贸易区正在建设中。除对中国发展持遏制立场的国家之外，中国在国际上的行为表现得到世界，特别是亚洲广大国家的赞同。　　日本虽是东亚地区经济实力最强大的国家，科技水平高，对外经济联系密切，但日本不具备承担领导东亚区域合作的政治能力、国际道德与号召力。这主要是因为：　　一是在历史问题上，自近代以来，日本就走上对外侵略扩张的道路，发动对东亚国家的殖民侵略战争，给各国人民的生命和财产造

7、成了巨大的损失和灾难。但二战后，日本却否认历史，美化侵略，拒绝承担历史责任。目前日本国内右倾军国主义复活，国内政治整体趋势更加走向保守。从日本对历史问题的态度和现在日本国内政治的发展趋势来看，日本已失去主权国家应有的基本国际道德，不具备承担领导国际合作的道德条件和政治影响力。　　二是在对外经济关系方面，日本表现出严重的民族利己主义思想和行为。在对外经济援助中，日本加以苛刻的政治条件，在对外经贸关系中，日本以邻为壑，“实行使‘邻国贫穷’的贸易政策”③。标准文档实用文案　　三是在政治外交方面，日本实行追随美国的外交政策，把保持和

8、强化与美国的同盟关系置于日本对外政策的核心地位，与美国等国共同对中国实行遏制政策，给中国的和平发展设置障碍。四是在双边合作方面，日本拒绝与中国合作。日本的双边区域合作政策将与中国的合作置于其东亚区域合作计划的最后一步。2002年10月日本外务省制定的《日本自由贸易协定(FTA)战略》和20