东盟与东亚：微妙的“东亚地区主义”

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1、东盟与东亚：微妙的“东亚地区主义”东盟与东亚:微妙的"东亚地区主义"庞中英[内窖提要】亚洲金融与经济危机来,表面上东盟没有在自身建设与扩大对外关系方面有所后退但却一直排徊在十字蓐口.实际进展有限,甚至一直面临着深刻的长期危机.东盟一些力量目刖思变,正在探索重建东南亚地区一体化的新目标,新制度,新规则.在这个过程中,作为东盟变革的关键蛆成部分,东盟不仅在试图平衡内部所谓新老东盟成员国的政治经济不平衡,而且推动以东亚为框架的东南亚与东北亚合作(即东盟加中日韩)机制.通过与中日韩的联系,东盟显然是为了从外部获得新

2、的刺激经济复苏的动力,重新增加东盟的吸51力.末北亚三国接受了东盟作为东亚地区化的发起与组织者,也尽可能地利用东盟的现有机制.形成了形式上以东盟为中心的"东亚"框架.在这种东南亚与东北亚"相互利用的情况下.谈论"东亚地区主艾"的言论空前增加,似乎"东亚终于在成型,但实际上"东亚地区主义"仍然是可望不可及的概念,在可预见的未来,东亚地区仍不可能组成任何意义或者形式的"桌团".中国不要在东亚地区合作问题上抱不切实际的幻想,而必颁深刻体认与把握地区舍作的微妙性,在"东亚"发挥好自己的棱作甩.【关键词】地区主义东里

3、的变化东亚【作者简介】鹿中英,中国国际问题研究所,北京台基厂头条.邮蝙:100005关于地区主义的若干看法在展开本文以前.我想对地区主义(re~onalism)做几条判断,因为这些观点可能对考察所谓"东亚地区主义"十分重要.——地区主义不是一种市场力量,恰恰相反,地区主义是国家之间联台的政治力量.地区主义是一种国际政策与国际制度,因此它是一个国际政治问题.现在人们都在谈论.经济是全球的.而政治则是地方的"(这里的"地方当然是指民族国家及其以下的层次),如果这个逻辑成立的话,那么因为地区是更大的地方,地区主义

4、是比民族国家更大的政治,是可能更能适应全球化的经济的政治,那么越是全球化可能地区主义也将越发展.全球化的野性与黑暗面(可以借用经济学的术语叫做"全球化的失败——即全球市场失败,这种可能与前景是存在的,如同西雅图会议后世界贸易组织无法启动新一轮更大规模的全球自由贸易谈判,各国政治家不得不听取公民社会"的声音)不但应该受到民族国家的调节.而且应该受到民族国家的联合控制.因为在民主政治发展的趋势下,任何国家存在的基本理由是它的人民(选民)利益,民主政治本身就是对全球化市场性的一种制约.——与此相关的第二个问题是,

5、地区主义的原因到底是什么?有的观点认为,地区主义一29—太平洋2001年第2期在全球化时代已经过时了,因为全球化不但要弱化国家,而且也要弱化国家在"地区"层次上的存在.一些实践家可能认为,如果最后不能证明地区主义是全球化世界体系的一个治理层次的话,地区主义的存在意义就不大.现实中,在相当多的地区,全球化世界体系恰恰需要这样一个地区治理层次.全球性的世界体系(如联合国,国际货币基金组织与世界贸易组织)太大,太包容,而各个民族国家又太分散,太主权(各自为政),两者可能在地区这里找到契合点.——地区主义在建构着一

6、种新的"地区认同",即各个国家在地区范围内获得了一种新的集体身份,但它并不以取代或者弱化别的认同(即以国家认同为代价,部分地像在欧洲联盟中那样),实际上,地区认同目前还段有民族国家认同来得重要,但却是民族认同的必要补充.总之.国家的地区身份与原来的其他一切认同之间的关系不是取代与被取代的非此即彼,此消被长关系,而是合作,结合的关系.——地区主义为的是塑造一种地区国际体系结构,是引导,影响有关民族国家接受.相互主权"以及"共同主权"的进程,卷入地区主义的国家意味着在主权观(对于大多数欧洲以外的地区.主要是经济

7、意义上的主权)上的一种不大不小的革命.——地区主义包括内涵深入与外延扩大两个方面,内涵深入就是进一步一体化(closerintegration),而外延扩大就是更多的国家纳入地区进程.情况往往是,当内涵深入不下去时,一般地,地区主义就要寻求外延扩大.口号是诸如"统一的欧洲"或者"全部的东南亚".——不能把地区化与地区主义混为一谈.地区化(regionalization)是一种现实趋势,是市场力量在地区的表现.有了地区化并不见得就有地区主义,比如19世纪末期欧洲各国经济的相互依存已经达到很高的水平,但欧洲地区

8、主义却是半个世纪后从两次大战废墟中起步的,东亚在最近3O多年也是越来越地区化但却没有地区主义.东盟是什么与东盟不是什么为了深入讨论,本文有必要指出的是."东南亚国家联盟——东盟"也许是一种不该发生的误解.因为这个理解没有正确地反映出TheAssociationofSoutheastAsianNations—ASEAN的本意.一般地,相当于中文"联盟"的英文单词是Mliance,coalition,leaguean