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1、东盟中国自由贸易区——东亚区域合作的桥梁四JII行政学院2003年第1期东盟中国自由贸易区吴晓东东亚区域合作的桥梁(西南财经大学经济学院,四川成都610074)内容提要面对新世纪世界经济发展及区域合作的新形势,东亚合作应不断加快和创新.中国经济的高速成长以加及入w'ro,对推动东亚区域合作提供了新的发展机遇.全面审视东亚区域合作的现状,分析影响其发展的内外原因,并做出正确的判断,对东亚经济的发展和世界经济的稳定具有现实意义.关键词东盟中国东亚区域合作【中图分类号】17743【文献标识码】A【文章编号】lOO8—6323(2oo3)Ol—oo21—04目前,在w'ro登记的
2、双边或多边贸易安排多达16o多个,而据英国'经济学家》杂志2OO1年统计,全球现在己建立各种类型区域性经济合作组织lO9个,其中三分之二是在2O世纪9o年代后建立的.冷战后,区域合作集团化的趋势日益加强,已成为一股不可阻挡的潮流.欧盟无疑是区域合作的领跑者,目前已有从货币联盟向共同防务推进的趋势,考虑到其他欧洲国家正积极谋求加入欧盟,预计在未来1O年内,欧元区可能会扩展到28个国家.美洲目前在区域合作方面异军突起.尽管拉美的经济动荡不定,但西半球贸易会议仍宣布,将2005年1月1日定为完成从加拿大到智利建立世界上最大的自由贸易区的目标期限.美洲自由贸易区包括北美,南美以及
3、加勒比海地区的34个国家,覆盖8亿人口,总产出已超过12万亿美元.同欧盟及美洲相比,东亚对其社会,经济和安全的区域整合相对滞后.有人认为,亚洲金融危机之后,东亚经济体就象一颗颗散落的珍珠,危机使它们蒙尘.面对全球化浪潮,东亚地区需要寻找一条柔韧的丝线,将散落的珍珠串连成项链.一,东亚区域合作的现状及特点1967年8月东盟成立是东亚区域合作启动的标志,[作者简介]:西南财经大学经济学院博士研究生.[收稿日期]2oo2一l1—07到1997年亚洲爆发金融危机的3O年间一直进展缓慢,并以东盟单一形式进行.亚洲金融危机使东亚各国感到加强区域合作的迫切性,东亚区域合作的领域及范围由
4、此不断扩展,合作的形式逐渐多样化,已初步形成了多层次的合作机制,并取得了许多积极进展.(一)亚洲金融危机后东亚区域合作的现状.1.东盟合作已进入制度一体化建设的发展阶段.东盟在1967年成立时,只有印尼,马来西亚,新加坡,泰国和菲律宾5国,1984年吸收了文莱(以上6国为老成员),1995年后又相继吸收越南,缅甸,老挝及柬埔寨(以上4困为新成员),形成目前1O国的规模.由于东盟成立的时间较长,各成员国磨合也较久,因而已进入一体化合作发展阶段.早在1992年,东盟就提出用15年时间,到2008年完成东盟自由贸易区计划.1994年,东盟决定将建成自由贸易区时间提前为1O年,到
5、2003年建成自由贸易区.1998年,东盟又决定将时间再提前1年,到2002年完成这一计划.建立东盟自由贸易区,主要是通过落实"共同有效优惠关税"计划进行,并规定6个老成员国2000年将9o%的"暂时排除项目中的商品"及农产品关税降到0～5%,到2002年这部分商品的比例要达到100%.新成员中,越南到2003年,老挝和柬埔寨到2005年实现目标.此外,东盟还制定了东盟投资区计划,规定老成员国到2003年,新成员国到2010年完成计划目标.东盟自由贸易区的建设既包括了关税减让,也?2l?包括了非关税减让.由此可见,东盟的发展已进入以自由贸易区建设为主要内容的制度化阶段.2
6、."10+1"的合作有不同程度的进展."l0+1"主要指东盟1O国与中日韩三国之一的合作,其中东盟与中国的"l0+1"的合作最有成效.2001年11月在文莱召开的第五届东亚经济合作首脑会议上,中国和东盟领导人宣布到2010年建成中国东盟自由贸易区.此设想是2000年在新加坡召开的第四次领导会议期间,由中国与东盟领导人共同提出,并成立了中国东盟经济合作专家组,经过研究提出了建议并被双方领导人采纳.中国东盟自由贸易区的建设主要参考东盟自由贸易区的建设,将用lO年时间,主要完成关税与非关税的削减.目前,日本与东盟也在加紧开展合作.2002年1月,日本首相小泉在对东南亚6国进行访
7、问期间也提出与东盟建立"一揽子经济合作构想",力图加强日本与东盟的经济关系,确保日本在东亚外交方面的领导地位.同时,日本还提出建立东盟与日中韩框架的"东亚共同体"和再加上澳大利亚与新西兰在内的"东亚扩大共同体"的构想.此外,日本还在积极寻求与东盟国家的双边合作,并以此为基础推进与东盟的整体合作.2002年1月,日本已同新加坡签定了第一个双边自由贸易区协定<日本——新加坡新时代经济合作协定》.日本打算以此作为今后与东盟其他国家以至整个东盟发展经济合作的"模式",待条件成熟后加以推广.韩国也在积极与东盟各国进行沟通,但步子相
