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1、第10卷第4期北华大学学报(社会科学版)Vol110No142009年8月JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(SocialSciences)Aug12009国际关系视野中的东亚区域合作雷勇(贵州民族学院马列部,贵州贵阳550025)摘要:基于东亚国际关系的复杂性和特殊性,东亚国家在次区域、区域和大区域层面创建了东盟、10+1和10+3、APEC等合作模式,并采取多样性、灵活性、渐进性、包容性和开放性的合作方式,最终使得区域合作取得了显著成效。关键词:东亚;区域合作;合作机制中图分类号:D813文献标识码:A文章编号:1009-5101(2009)04-01
2、03-05一、东亚区域合作的形成二战后,世界陷入了东西方严重对峙的冷战状态,作为殖民主义重灾区的东南亚地区,国际关系更加复杂。一方面是这些国家如何处理同前宗主国之间的关系;一方面是在两极结构中如何最大限度地维护自身的利益。于是相关国家纷纷联合起来,试图通过建立区域合作组织,以此来加强本地区内国家间的经济合作,开展相互间的政治对话和密切各国在国际舞台上外交立场的协调与配合,从而扩大了自身在管理和解决本地区事务上的能力与作用。1967年8月,印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国在曼谷举行了多边会议,会后发表了著名的《曼谷宣言》,宣布东盟的正式成立。宣言指出:“通过共同努力,加
3、强本地区的经济增长、社会进步和文化发展;促进东南亚的和平和稳定。”在接下来的30多年里,东盟于1999年在最后吸收柬埔寨后由6国发展为涵盖东南亚10国的区域组织。东盟成立之初由于身处东西方冷战正酣的时候,自然就难免具有当时的时代烙印。由于当时东南亚一些国家加入了美国的反共体系,所以尽管东盟在其宣言中宣称主要事务是进行本地区的经济合作和政治对话,但也有“抵制共产主义和限制共产主义”在该地区发展的嫌疑。随着冷战在20世纪90年代初的结束和印度支那问题的逐步解决,东盟的这一色彩相应就慢慢淡出了。同时,东盟国家还与中国进行了全方位、宽领域和多层次的合作,并建立相应的合作机制。东盟
4、也从一个封闭的区域组织发展为开放的区域组织,典型的例子是近年来东盟积极发展与中国的关系。从冷战时期到后冷战时期,东亚地区的国际关系发生了深刻的变化。仅仅就东亚地区的国家而言,在以下几个层面上国际关系的互动就是很好的证明。第一,在东盟国家内部,随着越南从柬埔寨实现最后撤军和柬埔寨问题的和平解决,长期影响东南亚地区稳定与和平的因素得以消除,东南亚国家结束了那种严重对峙的状态;随着越南、老挝、缅甸和柬埔寨加入东盟,东南亚开始了真正的区域合作一体化的进程。第二,在东亚地区层面上,1997年东南亚国家遭受的金融危机促使东亚国家携起手来共同抵御风险、共同面对困难,随着10+1和10+
5、3的最初形成以及随后开展的一系列后续行动,东亚国家的国际关系已经超越冷战期间那种单一的格局:要么是建立政治联盟,以一方反对或针对另一方为要旨;要么是个别国家推行亚太战略而开收稿日期:2009-04-10作者简介:雷勇(1978-),男,贵州黔西人,贵州民族学院马列部讲师。主要研究方向:国际关系理论、世界民族问题。·103·展的“务实性”外交,如日本20世纪80-90年代在东南亚推行的外交政策。所以,后冷战时期东亚地区国际[1]关系的一个主要方面就是“发端于经济领域继而扩展于其他领域的区域合作。”第三,在亚太地区层面,国际关系的内容正在进行着深刻的调整,相关大国或经济体之间
6、围绕着自己在该地区的战略利益进行又一轮更加激烈的角逐与博弈。但是,需要指出的是,在APEC框架内,一种以投资便利化和贸易化为宗旨的区域合作正在按部就班地进行着。毋庸讳言,随着APEC相关目标的实现及其溢出效应,该地区的国际关系将明显区别于以往国际关系的内容。尽管目前很难准确地判断该地区的国际关系究竟会朝着哪个方向发展,但有一点是肯定的,那就是随着各种经济合作的深入开展,该地区最终会出现一种以“开放性的区域经济合[2]作”为主要内容的国际经济关系格局。显然,东亚区域合作已经形成了一个关系紧密的体系,具有其复杂性和稳定性。便于论述,本文将采取案例分析与层次分析相结合的方法,用
7、东盟国家、10+1与10+3和APEC三种模式来展开对东亚区域合作的深入讨论。二、东亚区域合作的运行机制1.东盟区域合作机制的建立国际关系的理论和实践表明,区域合作的有效开展需要一套合作机制的良好运行和相应行动的实施,东盟30多年的发展和演变最能说明问题。东盟的合作机制主要包括:(1)年度部长会议;(2)东盟首脑会议;(3)东盟特别会议;(4)东盟非正式会议;(5)东盟外长会议;(6)东盟外长扩大会议;(7)东盟地区论坛;(8)东盟秘书处等。由此可见,东盟国家的合作机制更多地是通过召开各种会议来开展区域合作的具体事务。深入地看
