德江2019年财政专项扶贫发展资金

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1、德江县2019年财政专项扶贫发展资金项目申报指南德江县扶贫开发领导小组-11-2018年12月-11-根据省财政厅、省扶贫办、省发展改革委、省民宗委、省农委、省林业厅、省水利厅联合下发的《关于印发<贵州省财政专项扶贫资金管理办法>的通知》（黔财农〔2017〕220号）、中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《印发<关于建立健全产业精准扶贫机制的意见>的通知》（黔委厅字〔2017〕83号）、《贵州省大扶贫条例》、贵州省扶贫开发领导小组《关于下达2019年度第一批中央财政专项扶贫资金安排计划的通知》（黔扶领〔2018〕15号）、《贵州省财政厅、贵州省扶贫开

2、发办公室关于提前下达2019年第一批中央财政专项扶贫资金（扶贫发展资金）的通知》（黔财农〔2018〕233号）等精神，编制本申报指南。一、资金安排原则（一）坚持围绕当年脱贫攻坚目标和资金使用重点的原则。（二）坚持资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走的原则。（三）坚持长期项目和短期项目相结合的原则。二、资金申报投向（一）省、市戴帽安排资金项目。（二）因素法安排到各乡（镇、街道）资金的60%用于扶贫产业。主要支持直接发展产业、量化入股、投入合作社、发展村集体经济等，各乡镇要创新工作思路，围绕县级统筹整合使用方案和精准扶贫精准脱贫的要

3、求，切实提高扶贫资金使用的精准性、实效性。（三）因素法安排到各乡（镇、街道）资金的40%用于其他项目。（四）按照《国务院办公厅关于印发支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016-11-〕22号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》（黔府办发〔2016〕24号）有关规定，财政专项扶贫资金全部统筹整合使用。三、项目申报类型（一）产业项目。除上级戴帽下达以及有明确规定用途的专项资金外，各乡（镇、街道）在编制项目时，要围绕县人民政府提出的肉牛产业、花椒产业、中药材产业和生态茶产业等四大

4、产业进行申报，各乡镇在安排项目时要考虑当年增收和长效增收的项目，采取长短结合，确保扶贫资金的使用效益和贫困户当年增收。（二）基础设施建设重点安排改善群众生产生活条件的联户路、五改一化一维、农村环境整治等。四、资金使用和管理有关要求（一）各乡（镇、街道）在安排项目时，必须深入各村、组认真开展调研和召开村民大会，充分征求贫困农户的意愿，实事求是地规划落实项目建设内容、规模。（二）各乡（镇、街道）按照审批程序和资金投向要求，在2019年1月20日前编制项目申报书报县扶贫开发领导小组办公室，逾期视为乡镇自动放弃项目申报，县扶贫开发领导小组将收回资金。资金立项安排

5、后，各乡（镇、街道）不得随意调整资金用途，否则，县扶贫开发领导小组将收回资金，并取消该乡（镇、街道）明年资金安排资格。（三）各乡（镇、街道）要严格按照审批的实施方案组织实施项目，并把实施方案作为资金拨付、报账、检查验收的依据。（四）进一步加强“村财乡代管村用”、乡（镇、街道）财政报账制和“532”-11-报账比例。针对群众普遍反映的挪用资金等突出问题,找准关键节点和风险点,进行全过程分析,开展全链条检查,在此基础上,优化资金拨付使用流程图,完善报账手续、简化报账程序、提高报账效率。（五）确保贫困户稳定获得入股分红收益。各乡（镇、街道）要深化“三变”改革，

6、引导贫困户利用自有的资源、资产、资金(含帮扶资金)，入股合作社、经营主体、村级集体经济，获得稳定的二次分红收入。扶贫资金入股分红必须明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，贫困户收益必须占70%以上。五、注意事项（一）按照《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》规定，各乡（镇、街道）在获得项目立项和实施方案批复后，在5个工作日内通过“贵州省扶贫系统精准扶贫信息平台”将批复的项目相关信息录入到信息平台进行备案。（二）各乡（镇、街道）要严格执行“五公示二公告”制度。资金主管部门要将财政专项扶贫资金政策文件、管理办法等信息按规定及时向社会公开，接受社会和群

7、众监督。．项目实施单位要通过公示栏、项目牌等方式，将财政专项扶贫资金的投入使用情况进行事前和事后公示公告，从而提高贫困群众对项目审批、实施和资金使用的知晓率。（三）项目启动后，各乡（镇、街道）扶贫工作站必须在每一次拨款或报账后10个工作日内通过“贵州扶贫云”逐级向上级主管部门报送项目实施相关信息。对未按要求录入信息或者未按实施方案完成项目和资金进度的，将及时停止项目拨款、报账，同时要求项目实施单位进行整改。附件：项目申报建议书模版-11-附件：项目类别：**县财政专项扶贫发展资金项目申报建议书（****年度）项目名称：申报单位（签章）：委托实施单位（签章

8、）：申报时间：****年**月德江县扶贫开发办公室制编制说明-11-一、扶贫项目