关于征求《关于进一步加快发展服务业的实施意见》

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1、关于进一步加快发展服务业的实施意见各乡(镇)人民政府、街道办事处、县政府直属各单位：为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》（浙政发〔2011〕33号）和《丽水市人民政府关于进一步加快发展服务业若干政策的实施意见》（丽政发〔2013〕26号）等文件精神，加大对服务业的支持力度，营造良好的服务业发展环境，进一步推动全县服务业加快发展，根据我县实际，特制定如下实施意见，请认真贯彻执行。一、加快发展服务业的意义服务业发展水平是衡量经济、社会现代化程度的重要标志。服务业是绿色发展的新增长点，转型升级的好抓手，社会就

2、业的主渠道。加快发展服务业，是推进产业结构调整，增加地方财政收入，扩大社会就业，加快城市化进程的必然要求，对促进我县经济社会快速发展具有战略和现实意义。二、现阶段服务业发展目标及重点全面落实科学发展观，坚持以“工业化、城市化带动服务业发展，服务业发展提升工业化、城市化水平”为重点，以加快转变经济发展方式为主线，尽快形成以商贸物流业、旅游业、交通运输业、金融保险业、房地产和建筑安装五大传统优势行业发展为龙头，信息、科教文卫、中介、社区以及公共服务业快速发展的新格局。加快发展商贸物流业。充分利用铁路站场、高速公路节点优势，优化服务业规划布局

3、—14—，完善物流基础设施，大力培育物流服务企业，全面构筑社会化、专业化、信息化、规模化、标准化的现代物流服务体系。重点培育生态养生度假旅游业。充分发挥“中国生态环境第一县”的生态优势，以低碳旅游经济为导向，以“生态、养生、休闲”为主题，以生态文化、廊桥文化、香菇文化、民俗文化为特色，着力将庆元建设成为华东生态休闲养生旅游度假胜地。大力发展交通运输业。加快推进高等级公路和铁路建设，加快完善交通运输服务网络，积极谋划建设快速便捷的客、货运输系统，培育壮大城市出租车、城乡公交行业，加快城乡客运一体化进程，全面改善内外交通条件，夯实服务业发展

4、支撑体系。鼓励发展金融保险业。发展多元化金融保险机构，加强金融保险产品、服务创新，积极探索开辟新的保险领域和保险产品，为企业和群众提供方便、快捷、安全的金融保险服务，为县域经济发展提供更多的要素保障。稳步发展房地产业。以建设生态山水宜居城市为目标，调整优化住房结构，增加普通商品住房的有效供给，加快经济适用房、公共租赁房建设进度，抓好精品房地产工程开发，构建多层次住房保障体系。大力发展生物技术及环保产业。随着我县“生态立县”发展战略深入实施，推进电能替代、优化能源结构的重要性日益凸显。实施餐饮业高效电磁厨房改造，以清洁、高效的电能替代燃油

5、、燃气，提升能源利用率，减少污染排放。三、加大服务业政策扶持力度（一）放宽市场准入。实行“非禁即入”的政策，凡是国家法律、法规没有禁止进入的服务业领域，都允许各类资本进入。—14—各类服务业登记注册时，各部门一律不得设置前置性审批事项。取得职业资格的专业人员20人以上的，上年度业务收入不低于300万元的中介服务企业取冠省名的，注册资本放宽到200万元。文化、旅游、中介服务企业组建企业集团，其母公司最低注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。（二）提供用地保障。在编制各类规划和年度计划时，要充分考虑服务业

6、发展用地，根据服务业发展需要逐步提高服务业用地指标分配比例；对将实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地，优先用于发展服务业；对列入鼓励类的服务业(房地产业除外)项目优先安排土地利用年度计划，并在供地安排上给予倾斜。（三）加强财政引导。充分发挥财政资金的引导和推动作用，县财政每年安排100万元服务业发展引导资金（滚动使用），主要用于县服务业规上单位、服务业三大载体建设、服务业重点企业、服务业标准化和节能减排、农家乐休闲旅游业项目、生鲜农产品改造提升、社区服务业、服务业人才队伍建设的资金扶持，以及服务业规划编制、服务业重大项目前期包装及

7、考核奖励工作等方面。通过财政专项资金的补助，引导社会资金、境外资金投入，以加快全县服务业发展。（四）拓宽融资渠道。引导银行业金融机构优先对服务业项目安排贷款并逐步加大贷款规模，加大对符合条件的重点服务企业的授信额度。鼓励银行业金融机构积极探索应收帐款质押、仓单质押、现金担保等无形资产和动产抵押融资方式，扩大贷款抵质押品范围；开展符合服务业企业需求的产品和服务。积极推广供应链融资、物流融资、网络融资等金融产品，建立小企—14—业信贷审批和风险定价机制，提升服务业中小企业信贷审批和发放效率。鼓励担保机构积极面向中小服务企业开展业务，对经批准

8、的纳入全国中小企业信用担保体系的担保机构按照国家规定标准收取的担保业务收入，可按照规定免征营业税。通过与上级政府服务业补贴资金配套等形式，探索建立各类资本参与的服务业股权投资基金，吸纳社会资金加大对服务业的