城乡一体化背景下义务教育师资均等配置研究

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1、学校代码10530学号201510050464分类号D035密级公开硕士学位论文城乡一体化背景下义务教育师资均等配置研究学位申请人陈思远指导教师罗泽意副教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二零一八年五月三十日EqualAllocationofCompulsoryEducationTeachersinTheContextofUrbanRuralIntegrationCandidateChenSiyuanSupervisorAssociateProfessorLuoZe

2、yiCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramAdministrativeManagementSpecializationTheTheoryandRealityofPublicAdministrationDegreeMasterofAdministrationUniversityXiangTanUniversityDateMay2018摘要十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。希望接受教育，

3、希望接受好的教育，是每一个家庭的期望与追求，是人民对美好生活的向往和需要。义务教育作为教育体系中的基础部分，作为公共服务的重要内容，其均衡性程度和质量的保证对人们公平感与幸福感的获得具有重要影响。当前，义务教育的发展在城乡之间呈现出一种严重不均等状态。导致城乡间义务教育发展不均等的原因很多，其中最主要的原因之一便是城乡之间教师资源配置不均等。城乡义务教育师资配置的不均等主要是城市与农村的教师在数量和质量上的差异和不均等。其具体表现为城市地区高职称、高学历、师范生教师占比居多；农村地区则以低学历、

4、低职称和非师范生占比为主。导致城乡义务教育教师资源配置不均等的原因，有城乡经济发展不均等、城乡义务教育均等发展的政策的影响和义务教育师资向农村流动渠道不畅。对于破解城乡义务教育师资配置不均等局面可从四个方面着手：首先应当大力促进城乡经济一体化发展。经济发展能带动教育产业的发展，教育产业的发展能促进经济水平的上升，要为教育的均等发展打下坚实基础；其次，均等城义务教育师资配置，要明确各相关部门职责任务，实施倾向农村的“教育弱势补偿”政策，对待特殊地区使用特殊办法解决特殊问题，达到城乡义务教育师资配置

5、均等；再次，科学修订城乡教师编制标准，提高农村地区教师队伍专业素养，保证农村落后地区教师质量；最后，要建立科学稳定的师资交流机制，以促进师资流动有良好循环，保持城乡师资流动市场的动态平衡。关键词：城乡一体化；义务教育；师资；均等配置IAbstractThe19thsessionofnationalcongressofthecommunistpartyofChinaputforwardthatthemajorsocialcontradictionsinourcountryhavebeentrans

6、formedintothecontradictionsbetweenthegrowingneedsofthepeopleandtheimbalanceandtheinadequatedevelopment.Wehopetoreceiveeducationandhopetoreceivegoodeducation.Itistheexpectationandpursuitofeveryfamily.Itisthepeople'sdesireandneedforabetterlife.Compulso

7、ryeducationasabasicpartoftheeducationsystem,asanimportantpartofpublicservices,thebalanceofitsqualityandqualityassurancehasanimportantimpactonpeople'ssenseoffairnessandhappiness.Atpresent,thedevelopmentofcompulsoryeducationshowsaseriousinequalitybetwe

8、enurbanandruralareas.Therearemanyreasonsfortheunequaldevelopmentofcompulsoryeducationbetweenurbanandruralareas.Oneofthemostimportantreasonsistheunevendistributionofteacherresourcesbetweenurbanandruralareas.Theunequalallocationofteachersinurbanandrura