安徽省肥西县农村社会救助体系研究

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7、删nY2321092改革开放以来，城乡二元分割的社会现实造成了农村和城市的贫富差距逐步加大。城市大量征用农民的土地，用作加速城市扩张的土地基础，“失地农民”的数量迅速增长。我国长期的重城市，轻农村的发展模式，迫使农村发展处于滞后阶段，再加上农业基础设施薄弱，多数农民

8、生活水平低下的现状日益突出。甚至有些地方的农民连最基本的温饱问题都满足不了。除了最基本的生活需要外，许多贫困地区的教育、住房、医疗等方面依旧落后，生活设施不健全，需要国家和社会各方的援助。随着城乡差距的日益扩大，许多学者呼吁政府和社会应该加大对农村地区社会保障工作的关注度，农村社会救助工作在这样的大背景下逐步开展起来。目前，我国虽然已经初步建立了农村社会救助的主体框架，但因为各地社会经济发展不均衡，各地的农村社会救助水平也不一，救助工作开展过程中仍面临许多问题。问题的解决并不能仅仅依靠一个方面，而是需要制度、体系以及管理等方方面面的改善，因此，解决当前

9、我国农村社会救助的问题是一项艰巨而系统的工程。笔者在导师指导下，结合这样的社会背景，选取安徽省合肥市肥西县为研究个例，深入研究农村社会救助制度开展状况和问题，并提出解决对策。本文的论述主要分为六个部分，第一部分阐述了选题的背景和意义，同时介绍了国外社会保障方面的优秀经验，为后文的应对策略提供参考。第二部分对农村社会救助的含义和理论基础进行说明。第三部分介绍了我国农村社会救助的发展历程及所取得的成就。第四部分介绍了肥西县的经济发展情况和农村社会救助开展情况。第五部分结合当地情况对肥西县农村社会救助的问题和原因进行分析。第六部分提出了解决肥西县农村社会救助

10、问题的应对策略，希望通过笔者的研究，能为我国农村社会救助工作开展过程中的相似问题提供应对办法。关键词：农村社会救助；肥西县；社会保障AbstractSincereformandopening-up，theurbanandruralbinarysegmentationcausedruralandurbansocialrealityofthegapbetweenrichandpoorisgraduallyincreasing．Urbanlandexpropriatedfarmers，landusedforaccelerationofurbanexpansi

11、on，thenumberofland-lostfarmers’rapidgrowth．Long-termheavycityinOurcountry,ruraldevelopmentmodel，brokenthingsforruraldevelopmentinthelagphase，coupledwiththeagriculturalin酗Structureisweak，themajorityoffarmers’livingstandardislowstatusisincreasinglyprominent．Evensomeoflocalfarmersi

12、neventhemostbasicfoodandclothingproblemsarenotmeet．Inadditiontothebasiclifeneed，manyaspectssuchaseducation，housing，healthcareinthepoorareasarestilllaggingbehind，livingfacilitiesisnotperfect，needhelppartiesinthestateandsociety．Wimthewideninggapbetweentheurbanandruralareas，manysch

13、olarshavecalledforgreatergovernmentandsocietysh