浅谈瑞安水产城食品安全管理的难点及对策

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1、浅谈瑞安水产城食品安全管理的难点及对策食品流通是整个食品链重要的环节之一，严格控制与管理流通环节的食品安全，对于确保消费者健康、社会稳定和经济发展具有重要的意义。瑞安水产城自建成营业以来，虽然未曾发生过食品安全事故，但仍然存在着食品安全隐患。要从根本上消除市场的食品安全隐患，必须严格依照国家有关法律法规，结合市场实际，从最基础的工作做起：帮助市场经营者强化食品安全意识，把好市场准入关和食品检测关，落实市场监管责任；争创绿色批发市场，提高市场品位；及时反馈食品质量情况，配合源头控制。只有这样，才能确保市场食品安全，做到万无一失。一、瑞安水产品市场发展和食品安全管理概况瑞安位于东海之滨，是浙江省的

2、主要渔区，水产品市场形成较早。早在明清时期，瑞安就成为浙南闽北地区重要的渔货集散地，飞云江畔桅樯林立，鱼行密布。上世纪50年代，国营瑞安水产供销公司创办了南门水产干品市场。上世纪80年代、90年代，瑞安城关工商所、瑞安造船厂、东山渔业公司先后创办了南门棚下水产干品市场、沿江水产干品市场、东山渔港鲜品交易市场。到上世纪90年代末期，瑞安水产品市场还是处于布局分散、设施简陋、交通拥挤、环境脏乱的状态。2001年，瑞安水产城建成营业，南门三大水产干品市场经营户全部迁移到瑞安水产城经营，彻底改变了过去瑞安水产品市场的散、脏、乱、差局面，市场卫生条件、购物环境得到了极大的改善，也给市场食品安全管理创造了

3、良好的条件。8瑞安水产城是瑞安市百万市民的菜篮子工程，浙江省重点农副产品批发市场，市场占地面积186亩，建筑面积67290平方米，有营业房600多间，经营户500多户。市场以经营水产品为主，兼营农副产品，市场食品辐射全国，出口20多个国家和地区。市场设施配套，管理规范，交易活跃，发展迅速，成为浙南地区规模最大的水产品批发市场，获得浙江省三星级文明规范市场、全国百家诚信建设示范市场、中国五星级商品交易市场、全国商品交易市场文明诚信AAAA单位等荣誉称号。而随着瑞安水产城市场辐射面的扩大，市场知名度也迅速提高，市场食品安全工作得到中央及省市等各级领导的关注，国家农业部、省农业厅、省市工商局和海洋与

4、渔业局等领导都到过瑞安水产城视察，参观市场食品安全检测点，指导食品安全管理工作。近几年，外地水产品批发市场食品安全事故时有发生，广大消费者在追求食品营养、美味的同时，更加关注食品安全，如：食品加工过程有无滥用食品添加剂、防腐剂、人工合成色素，食品是否有农药残留、重金属污染、细菌超标等问题。瑞安水产城食品安全问题直接关系到消费者的切身利益，关系到市场的声誉，关系到瑞安乃至浙江的形象。因此，市场主管部门和市场主办单位把市场食品安全管理放在市场管理工作的首位。建立健全食品安全管理机构，于2003年建立了市场食品检测点，配备专门管理人员和检测设施、仪器，坚持食品快速定性检测。检测项目从最初的7个增加到

5、现在的12个：甲醛、吊白块、双氧水、二氧化硫、农药残留、硼砂、亚硝酸盐、氢氧化钠、加碘盐8、茶叶有机磷农药、草酸、检验大米新陈的第三只眼等。市场食品检测点连续七年被评为瑞安市食品检测示范点。尽管如此，市场食品安全问题仍不容有丝毫的疏忽。据瑞安水产城近5年（2005—2009年）食品快速定性检测情况来看（见下表），市场食品检测合格率虽然逐年递增，但由于市场食品年交易量达20多万吨，市场交易量即使只有2%的不合格品也不是一个小数目。年度检测批次检测项目（个）合格率（%）备注20054307790.5020064025993.82200748751294.85200862691294.6020096

6、0651297.42二、瑞安水产城食品安全管理的难点瑞安水产城食品安全问题的主要原因：一是水产品、农副产品等产地的大环境遭受污染；二是在种养、加工过程中的农药、饲料及添加剂的不规范使用；三是食品在储运销售过程中，因经营场地、食品包装及经营人员卫生等造成的二次污染。而我们在针对这些情况进行食品安全管理工作时，却受制于以下几个方面的因素，工作成效难以得到保证：（一）市场经营者的食品安全意识淡薄。部分经营者自恃水产经营经验丰富，习惯于凭视觉、嗅觉、味觉、触觉等感官来判断食品的质量优劣，因而对市场食品检测点的每天抽样检测持被动应付的态度。（二）实施市场准入制的监管力量不足。实行食品质量安全市场准入制度

7、是一种政府行为，而瑞安水产城实施食品质量安全市场准入制度，8其日常监管人员以市场主办单位工作人员为主,工商行政管理人员只是定期抽检，监管力量不足。（三）检测手段单一，问题食品把关难。市场只有食品快速定性检测，对于检测项目之外的食品危害无法检测，导致一些影响食品安全的产品和问题食品不能得到有效监测和及时发现处理。三、瑞安水产城食品安全管理的对策近几年，我国对农产品市场的食品安全问题非常重视，先后制定