浅析中国景观规划设计中的“公众参与”

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1、浅析中国景观规划设计中的“公众参与”摘要：从“公众参与”的发展起源引入，通过了解国内外“公众参与”的发展现状，继而分析我国景观规划设计中“公众参与”所存在的问题，最终提出通过改善“公众参与”方式等途径来提高我国景观规划设计行业“公众参与”的水平，促进我国景观设计行业的健康发展。思想汇报关键词：公众参与；景观；景观规划设计一、引言随着社会经济建设的高速发展和人们生活水平的日益提高，越来越多的市民开始关注自己在社会发展中的作用，关注自己在社会活动中的主动性和参与性——即所谓的“公众参与”。面对日益变化的世界，人们希望在社会的发展进步中贡献自己的一份力量，同时也增加自己对

2、社会的了解和维护自己的权益。伴随着这样一股时代潮流，无论是在国外还是在国内，“公众参与”在近几十年内都得到了迅猛的发展。二、“公众参与”的起源与发展（一）“公众参与”的概念“公众参与”一词的英文原意为“Workshop”，日本人把它译为“住民参加”，章俊华老师在请教了许多专家学者之后，认为译为“公众参与”最为贴切。“公众参与”最初是由美国建筑师HenrySanoff提出的DESIGNGAMES一词演变过来的。那是在70年代后期，HenrySanoff教授花了5年时间，利用DESIGNGAMES的概念和理论，与地区居民一起尝试完成设计过程中的每一阶段，并写成书，于19

3、84年出版，同时又先后出版了《SeeingtheEnvironment》、《DesigningwithCommunityParticipation》等书。日本也在80年代的中期开始这方面的普及工作。其中林泰义先生的规划技术研究所成绩十分显著。日本建筑学会、城市规划学会、造园学会等的论文集上也有很多与“公众参与”有关的文章，而且各地也相应地成立了“公众参与”的组织和机构，并在机构的所在地：日本东京都世田谷区做了很多这方面的尝试，在1993年编写出版《参加设计的工具箱》一书，书中详细介绍了“公众参与”的手法和应用。总结大全（二）国际发展现状在第二次世界大战后的重建过程中

4、，西方的社会发展非常不平衡，各种社会矛盾日益尖锐。特别到20世纪60年代，随着人权运动的兴起，各种价值观念和意识形态的碰撞，使得大部分欧美国家的社会极不稳定。执政当局为了平息社会矛盾，被迫在政治生活中引入公众参与，于是在城市政治生活中掀起一股“公众参与”的浪潮。不久这股浪潮就席卷到了风景园林规划设计和城市规划领域。在这些领域中，“公众参与”是随着倡导规划的提出而发展起来的。1965年，保罗·达维多夫(PaulDavidoff)在《美国规划师协会杂志(JournalofAmericanPlannersAssociation)》发表了一篇名为《规划中的倡导与多元主义》的

5、文章，提出倡导规划（AdvocacyPlanning)理论。他认为规划师应该正视社会价值的分歧，在规划过程中规划师可以从群众那里学习社会的脉络和价值观，群众则从规划师身上学习技术和管理，双方的交流让两类知识融合，共同发展。1969年，谢里.安斯坦(SherryArnstein)在美国规划师协会杂志上发表了著名的论文《市民参与的阶梯》(ALadderofcitizenParticipation)，对公众参与的方法和技术产生了巨大的影响，为“公众参与”成为可操作的技术奠定了理性基础，至今仍广为世界各地的“公众参与”研究者和实践者所采用。谢里.安斯坦(SherryArns

6、tein)把公众参与分为八个阶梯，从低到高分别为：(1)操纵(Manipulation)、(2)治疗(Therapy)、(3)告知(Informing)、(4)咨询(Consultation)、5展示(Placation)、6合作(Partnership)、7权力转移(DelegatedPower)、8公民控制(CitizenControl)（如图1）。图1：1969年谢里.安斯坦发表了“市民参与的阶梯”（作者绘制）（三）国内发展现状自20世纪80年代末～90年代初，通过对国外有关“公众参与”书籍和文章的翻译介绍，其逐渐影响到我国风景园林规划设计领域。地方各级政府和

7、有关部门也逐渐认识到“公众参与”的重要性，采取多种形式听取专家和群众的意见，通过在城市公共风景园林建设过程中举行展览、媒体宣传和市民投票等多种方式让公众参与进来。进入21世纪以来，国内一些大城市纷纷通过举办绿色论坛的形式，广泛听取专家和群众的意见，促进城市的绿色环境规划建设。如杭州2002年6月举办的“绿色论坛”、南京2002年11月举办的“绿色南京”论坛及上海2003年8月举办的“2003城市绿化国际论坛”相继邀请了国内外专家、普通城市市民共议城市绿色环境规划建设。三、我国“公众参与”情形与问题解析（一）我国“公众参与”情形目前，我国大部分景观工程项目都缺乏“