15 城市设计中的公众参与

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1、万方数据2009年第7期总第185期●黼棚学剐提要通过武汉市2008年开展的两江四岸滨水区城市设计公众问卷调查活动对城市设计的影响分析．挖掘了不同社会阶层的文化角度和思想来源。由此探讨了如何在城市设计过程中通过公众参与构建城市特征文化的方法和意义．并提出几点建议。关键词城市设计；公众参与；城市文化：机制建设中图分类号TU984文献标识码A文章编号1000-3363(2009)07-0061-05作者简介董菲，武汉理工大学博士研究生。武汉市城市规划设计研究院高级规划师．fay_dong@sohu．corn城市设计中的公众参与董菲PublicParti

2、cipationinUrbanDesignDoNC-FOfAbstract：Duringtheprogramofurbandesigninfourwaterfrontareasoftworivers，WuhanPlanningBureaulaunchedsurveyactivitiesonthepublicin2008．Throughanglicizingtheimpactofsurveyactivities，thisarticlestudiesculturalper-spectiveandideologicalSOUrCeSofdifferent

3、socialclasses,discussessignificanceandmethodsofthepublicparticipationtobuildtheculturalcharacteristicsintheurbandesignprocess，andalsomakesafewsuggestions．Keywords：urbandesign；publicparticipation；urbanculture；systemconstruction1引言1．1城市设计中公众参与的需求城市设计是对城市形制、空间和环境的整体安排。即在美学原则的指导下通

4、过对城市i维空间艺术处理，为城市人群创造一个良好有序的生活环境，又称“扩大版建筑学”。从城市设计的起源看，古代和近代的城市设计一直由权力和精英掌控，即执政者和艺术家。而现代城市尤其是二战后的城市建设，由于新技术的大量引用，城市建设的密集度和更新度以几何倍数增加，城市问题错综复杂，社会各阶层对空间要求产生了千差万别的变化。城市作为一种文化现象，从特定的文化设施、人群受教育程度等狭义文化范畴扩展到城市形成以来所积淀的物质、制度、精神、习俗等各方面的综合景象，超越了任一单个文化类型的意义。城市的建筑、街道、景观是城市外在的风貌气度，而蕴涵在城市历史和现实

5、中的文化内涵是城市独有的内在品格和气质【lJ。以人为核心的人文传统在城市建设中以何种方式表达，成为城市设计主导意识，其理论方法在传统的建筑、规划、景观学外，还须融合经济学、社会学、环境心理学、市政工程、公共管理、信息化、可持续发展等多学科知识，其实施过程也逐渐由自上而下的决策转变为自下而上的共同追求。61万方数据董菲城市设计中的公众参与1．2公众参与城市设计的方式尽管城市设计的具体内容因特定环境存在差异。但其干预城市公共空间的发展．创造城市骨架空间、目的空间和象征空间l习的特征基本一致，同时还是调配不同社会阶层利益分配的社会实践过程。经过30年的改

6、革开放历程，公众参与城市规划建设已经成为社会共识。但参与方式和参与程度还存在较大争议，有的属于“象征式参与”，有的属于“被动式参与”。进入21世纪以来，武汉市一直强调“开门作规划”。2008年开展的武汉市二环线内重点区域城市设计项目。通过引进国内外专业机构参与完成，邀请社会知名专家指导等多角度开放了设计和管理人员的思维．并在“武汉市两江四岸滨水区城市设计”①中试点公众参与。引起社会各界强烈反响。笔者旨在总结公众参与活动的经验基础上，探讨如何在城市设计中运用和引导公众参与，构建城市特征文化。2公众参与活动的案例总结武汉一城两江，因水而生，因水而兴。长

7、江汉水交汇，形成三镇鼎立的城市格局．两江四岸与东西走向的丘陵山系组成的生态“十字轴”构成了武汉市景观格局的基本骨架。也造就了内地沿江城市的历史文化。两江四岸滨水区在历次的城市总体规划、历史文化名城规划、山水园林城市景观规划等专项规划中都是浓墨重彩的重点区域。可以称作“集合了几代规划人的劳动成果”。尤其是近年汉口、武昌、汉阳的江滩公园陆续建成后，成为市民休闲集散活动的主要场所，武汉市对外宣传的新“名片”(图1)。此次公众参与活动突破了一般规划成果完成后的公众征询意见，而是在规划前期即开展公众意见征集，广泛收集民意，城市设计以之作重要切入点：同时以“资

8、源一参与一共享”序列实现公众参与城市设计的社会程序。形成城市的一个重要文化活动。62圈1武汉两江四岸滨水区范围2．1活动组