招标、拍卖、挂牌用地审批办事指南

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1、BSZN-0483-2015/01招标、拍卖、挂牌用地审批办事指南2015-01-01实施上海市规划和国土资源管理局发布2015-01-01发布招标、拍卖、挂牌用地审批办事指南一、适用范围本指南适用于本市招标、拍卖、挂牌用地审批的申请与办理。二、事项名称和代码事项名称：招标、拍卖、挂牌用地审批事项代码：0483三、办理依据1、法律：《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。2、行

2、政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条规定：建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。3、地方法规：《上海市实施（中华人民共和国土地管理法）办法》第二十六条规定：

3、使用现有建设用地或者经国务院批准的新增建设用地除应由市土地管理部门审查，拟订供地方案，报市人民政府审批外，由区县土地管理部门审查，拟订供地方案，报区县人民政府审批，并向市土地管理部门备案。4、政府规章：11国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）；上海市人民政府关于批转市房地资源局等四部门制订的《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》的通知。四、办理机构（一）办理机构名称上海市人民政府[授权上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局）具体实施]（二）办理权限有下列情形之一的，由市规土部门审查，拟订供地方案，报市人民政府审批：1．城市规划确定的

4、本市重要地区和重要道路两侧的建设用地：（市规划土地管理部门核发规划许可的建设项目，原则上由市规划土地管理部门办理用地审批）2．国务院、国务院有关部门、国家计划单列企业和市人民政府批准的建设项目；3．跨区（县）的建设项目；4．其他需要由市人民政府批准的建设用地。除上述情形外均由区县局办理。市规土局委托区县局或市派出机构办理的，可由受委托的区县局、派出机构规土部门办理。（三）审批内容商业、旅游、娱乐、金融、服务业和商品住宅等各类经营性土地以及工业用地，其它土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的在采用公开招标、拍卖、挂牌方式出让或出租土地使用权前，由市或区

5、（县）土地招拍挂办公室（或储备机构）报规土管理部门审查，经人民政府批准收回土地使用权后，实施公开出让。（四）法律效力凭《关于批准收回XXXX地块实施公开出让的通知》和供地方案，方可进行土地招拍挂出让。（五）审批对象市或区县规划土地管理部门。五、审批条件（一）准予批准的条件：1）报审要件真实、有效；112）用地范围符合《上海市土地利用总体规划》和各区县土地利用总体规划，应在集中建设区范围内；3）项目不在国土资源部发布的《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》目录范围；4）土地已由土地储备机构实施收储。5）项目属于商品住宅、金融、办公、商

6、业、娱乐、旅游服务六类经营性项目或工业用地项目；6）取得投资（发改委）、产业（经信委）、规土、房管、环保、建管、交通、卫生、水务、绿化、民防、文物部门核提的项目建设要求文件。(二)不予批准的情形：“准予批准条件”有一个不满足则不予批准。六、审批数量无审批数量限制。七、申请材料（一）形式标准无形式标准要求（二）行政审批申请材料目录序号提交资料名称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1上海市建设用地行政事务审批申请表原件1纸质填写准确、字迹清楚、图章有效2建设单位营业执照或法人代码证及法定代表人委托书复印件1纸质字迹清楚、图章有效3具备房屋土地权属调查资质机构作出的、并经测

7、绘成果管理部门确认的房屋土地权属调查报告书附勘测定界图原件1纸质真实有效4经测绘成果管理部门确认的地籍图原件1纸质真实有效5复印件1纸质真实有效，原件核11征询投资、产业、规土、房管、环保、建管、交通、卫生、水务、绿化、民防、文物部门核提的项目建设要求的意见回函6征询其他管理部门意见回函（如涉及军事、保密项目等）复印件1纸质真实有效，原件核对后退回注：复印件应逐件加盖申请单位公章，或装订后加盖骑缝章。（三）申请文书名称《上海市建设用地行政事务审批申请表》八、审批期限受理期限：申请材料齐全并且符合法定形式的，当场受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的