知识管理与创新--以公务福利为例

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1、知识管理与创新—以公务福利为例蔡祈贤摘要在人类文明发展过程中，知识始终是一不可或缺的要素，尤其在知识经济时代，知识更独领风骚，俨然代表一种财富与竞争力，是促进经济发展的主要动力。为迎应知识爆增、全球化与信息革命的冲击，知识需要妥适的管理，经由良善的管理策略，使各种有用的知识能有系统的选取、储存、分享，而其终极目的，则在便利的运用与创新。因此，知识管理与创新是新世纪组织最重要的竞争源泉。住福会于93年5月成立知识社群，在团队的合作努力下，已建构完成公务福利知识管理系统，内含1743个知识对象，形成一个丰富且便捷运用

2、的知识平台。同时再经由持续的建置更新与鼓舞同仁点阅应用，一年来已创新多项福利措施，计有低率的优惠贷款、多元的协助服务、优利的住宅辅购、生动的文康活动、活力的休闲旅游等。对提升公务同仁的福利服务与增益福祉，助益甚大，此系不增加政府财政负担之原则，使公教员工享受更多、更精致福利的有效作为。壹、知识经济时代知识（knowledge）系指人类透过认知或思考过程，而获得一切有用的有形或无形的事物。千百年来，人类文明不断进化，知识亦不停的积累。挽近以来由于科学的发明创造、信息技术的进步，知识的增长更为快速。根据学者的研究，当

3、前人类总知识，每二至三年即增加一倍；每天有6千至7千篇科学论文发表，平均每日出版13,000本书。管理大师P.F.Drucker于1993年出版「后资本主义社会」（Post-capitalistSociety），主张在资本主义之后的知识社会，资本不再是主导经济发展的力量，知识的运用与制造，才是经济成长的原动力。经济合作暨发展组织（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment,OECD）于1996年出版「以知识为基础的经济」系列报告，明确将「知识经济」（knowl

4、edgeeconomy）界定为与农业经济、工业经济并列的新经济时代。世界经济的发展，已由劳力密集、资本密集，转变为知识密集。知识俨然是一种财富、一种竞争力，是促进经济发展的主要驱力。知识风起云涌，又独领风骚，但其衰退的周期也相随缩短，因此，必须时时汰换，所拥有的资产方不致形成包袱；兼以面对全球化、激烈竞争及信息革命的冲击，知识如何有效管理经营，已成为新经济社会之主轴。本文首先概述知识的属性与类别；其次探讨知识管理的新思维；复次说明公务福利知识管理建构的过程与体系；更进一步申述运用知识管理创新福利之作为。贰、知识的

5、特质与类别从人类文化的史实来考察，早在古希腊时期，知识就很受重视，哲人Socrates即力主知识可以促进道德；Plato在其「理想国」（TheRepublic）一书符应，智德为万德之首，拥有知识的哲学家即为统治阶层；中世纪的经验主义者FrancisBacon，也认为知识就是力量；后现代社会学家M.Foucault更强调，知识创造力量，没有知识即无力量。这些箴言或主张，在在皆说明知识的重要影响力。一、知识之特性ThomasStewart在其所著「智慧资本」（TheIntellectualCapital）一书中揭示，

6、知识具有不会削减，生产过剩、前后不均、无法预测等特质；Sveiby（1997）认为知识有四个特性：（一）知识是隐性的（tacit）；（二）知识是行动取向的（action-oriented）；（三）知识是经由法则支持的（Supportedbyrules）；（四）知识是持续改变的。另有学者主张其具有价值性、阶层性、共享性、衍生性（陈淑华，民92）。综整而言，可析述其特性如下（王颂平，民95）：（一）不会削减知识具有经济学中公共财之共享性（nonrival）特质，亦即知识并不因人使用后而消耗，而是能够让人继续反复的享用

7、。例如书本的知识，可以无止境的传授给任何人，而不会有丝毫的减损。（二）知识过剩人们无时无刻不在创新知识，而且知识创造的速度，还会因为知识的不断累积而提升，新知识也因此愈来愈多。所以现在人们面临到的问题，不是知识短缺，而是知识过剩，故选择、批判知识的能力也愈来愈重要。（三）头重脚轻知识密集型的产业，具有「高固定成本低变动成本」之特性。成本集中在产品开发过程的前端。换言之，知识密集型产业，设计研发费用远远高于制造复制费用。（四）无法预测知识的发展呈现非线性之趋势，新旧知识之间往往无法找出相关联结，因此知识的汰换非常快

8、速，而未来发展也愈不可预测。（五）知识是易变的资产由于组织只能保存知识，无法创造知识，而个人的隐性知识（如个人经验、人脉等），又无法全部转化为组织知识。因此，若部门员工离职，即带走他所有的知识。二、知识的类别从1960年代开始，学者即进行知识分类的研究，由于所采用的分类标准不一，致有不同的类型。（一）依知识的层次分人类知识从无到有，从低而高，从少至多的过程，大致可分为数据