谈基层国税部门如何加强党执政能力

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1、.以人为本 在点滴细微处加强基层国税部门党的执政能力建设党的十六届三中全会《决定》提出，要坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观。在新形势下加强基层国税部门党的执政能力建设，就是要牢牢把握科学发展观的核心，坚持以人为本，切实贯彻立党为公、执政为民的精神。目前，我国经济正处于转轨过程中，收入分配领域存在着城乡、行业、地区等差距，且有逐步增大的趋势，过快、过大的分配差距会导致社会矛盾的集中，引起社会的动荡。因此，运用税收手段调节国民收入再分配，以维护广大群众的利益就不仅仅是一个简单的经济问题，而且是一个重要的政治

2、问题。在税收工作中坚持“以人为本”...的思想，主要体现在两个方面：对税务部门内部而言，税务部门应加强自身建设和内部管理，坚持依法行政，强化对税收执法权的制约、制衡，规范自身的执法行为；对外为纳税人服务而言，一是社会主义税收机关必须全面实践立党为公、执政为民的要求，一切为了纳税人，一切依靠纳税人，对纳税人负责，为纳税人服务。为此要充分发挥税收职能，通过税收杠杆的作用适当调节个人收入差距、调节收入再分配、缓解分配不公，化解社会矛盾。二是要正确认识纳税人的法律地位，依法保护纳税人的合法权益，为纳税人创造公平的经营环境，

3、实现税收的公正和公平。三是完善税收征管制度体系，努力提高征管质量与效率，不断提高税收服务水平，特别是要把优化服务同现代化信息手段相结合，为纳税人提供优质、快捷、高效的服务，从机制上建立和完善纳税服务体系，达到简便和快捷。根据上述新形势下对税收工作的要求，联系到基层国税部门当前工作中存在的问题，我主要想从税务部门如何加强自身建设和内部管理，坚持依法行政，强化对税收执法权的制约、制衡，规范自身的执法行为方面谈如下五个问题：一、基层国税部门年轻干部及税务专门人才的培养与锻炼问题去年底召开全国人才工作会议上，党中央、国务院

4、作出了实施人才强国战略的重大决策。今年2月份召开的全国税务系统人事人才工作会议也提出，人才资源是第一资源，人才优势是第一优势，要从国税事业可持续发展的战略高度，充分认识到人事人才工作的重要性和紧迫性，牢固树立以人为本、人材优先的理念，把人事人才工作作为当前国税工作中的一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，力争用3到5年的时间，逐步建立一支梯次推进、结构合理、基础牢固、素质优良的国税，干部队伍，为推进全省国税事业的可持续发展提供人才保证。在各种因素中，人的因素是最为根本、起决定性作用的。行政学家梅耶指出：“...不论政府组织

5、如何健全、财力如何充足、工作方法如何精当，但如果不能获得优秀人才到政府中供职，仍不能对工作作有效的实际推行。”税务人员是税收管理的主体，是税收管理效率的力量源泉，其素质高低直接影响税收管理的最终效果，而这又取决于人事管理制度。改革人事制度，就是要建立科学的分类管理机制，建立监控机制，建立完善竞争激励机制，重塑税务人员的伦理价值观，促进人才的合理流动，并加速人力资源的整体开发，造就一支充满活力、效率和积极性的高素质的专业化的税务人员队伍。针对基层区局所存在的基层科所长年龄结构老化、知识需要更新、新老交替滞后等问题，区

6、局要牢固树立人才优先的管理理念，具体考虑抓好如下四个方面的工作：一是要特别重视那些长期在机关工作、缺少基层工作经验或长期在单一的工作环境中工作的年轻干部，选派到基层单位去锻炼，把到基层工作或下派锻炼作为年轻干部素质教育的必修课，用制度的形式固定下来，从而引导和激励年轻干部在基层这个广阔天地里建功立业，锻炼成长。二是建立公开竞争机制。积极推行公开选拔干部和干部竞争上岗制度，改变那种“在少数人中选人或由少数人选人”的作法，逐步规范完善公开选拔，竞争上岗的程序和方法，增强干部选拔任用的透明度。...三是完善干部能上能下、

7、能进能出的机制。进一步深化干部人事制度改革，大力推行领导干部聘任制、选任制、任前公示、试用期和干部交流、辞退制等，形成有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，为国税系统高素质人才脱颖而出营造环境。四是深化内部管理改革。大力推进干部人事制度改革，进一步加大竞争上岗和交流教育工作力度。坚持在干事创业中考察识别干部、培养锻炼干部、激励约束干部。深化劳动分配制度改革，完善能级管理办法。积极探索事业单位改革，加大后勤改革力度。二、推行执法责任制重在落实目前有些基层国税干部思想深处还没有完全摆脱凭经验、靠习惯的工作思

8、路，法制意识不强，执法程序不清，执法责任模糊，在税收行政执法中造成了一些不良影响。税收执法归根结底要靠人来执行，人员素质的高低直接决定着执法水平的高低。因此基层国税部门要眼睛向内、苦练内功，通过大力组织以相关法律知识为主要内容的业务培训和执法资格考试等手段，使每一名税收执法人员都能明确自己的岗位职责和法律责任。同时要进一步完善考核办法，主要做到：一是将税收执