浅谈基层国税部门如何加强自身建设rd文档

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1、浅谈基层国税部门如何加强自身建设rd文档浅谈基层国税部门如何加强自身建设在新形势下，作为基层国税部门应如何加强自身建设，是构建法治、效能国税机关的必然要求。随着经济社会发展和法治进程的不断推进，执法环境出现了一些新的变化，如何适应新形势新任务要求，全而加强自身建设，推进科学和谐发展，成为当前各级国税机关高度关注、亟待解决的重耍课题。对担负具体执法管理工作任务的基层国税部门来说，更是一项重点基础工作。一、从国税执法环境看口身建设的必要性当前，基层国税领导干部的作风总体上是好的，但一些领导干部还存在不少不适应新形势新任务要求、不符介党的性质和宗旨的

2、问题。主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇；一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导干部整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够；有些领导T部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严垂；一些领导干部为税不廉的问题仍然突出，腐败现象易发多发，腐败案件影响恶劣。从基层国税部门系统内查处的一些案例分析，当前不廉洁行为主要呈现以下三种趋势：（一）从行为人群上看，多在基层一线。由于基层国税人员处在工作第一线，玄接负责各项国税业务的

3、办理，与人民群众紧密联系，不可避免地受到各种利益的包舸和诱惑。由于国税涉及范围广，加Z个别基层人员意志不坚定，执法随意性大，从而导致了各类不廉洁甚至违法犯罪行为的发生。（二）从行为时间上看，连续作案性质明显。国税人员违法行为往往有一个循序渐进、逐步蜕变的过程，从-开始拒绝吃请到逢请必到，从收受小礼品及烟酒到收受礼卡，再到收受现金，从第一次忐忑不安收受钱财，到以后习以为常地收受贿赂，甚至主动经营权力索贿，贪心逐渐膨胀，胃口越来越大，一步步走向犯罪的深渊。（三）从涉及领域上看，渎职行为较为突出。渎职行为是国税人员面临的主要廉政风险Z—,特别是以违法

4、使用国税权为代表的渎职行为尤为突出，主要表现在：讲人情、看关系，超越权限；具体过程中违反执法程序，超越职权，滥用职权，侵犯他人的权益；对依法应处罚的违法行为不处罚，对应从重处罚的从轻处罚，将本应追究刑事责任的案件不依法移交司法机关等等。从基层国税部门的内控环境來看，应当着重从国税工作环境、人力资源环境和社会发展环境三个层血來分析和认识。（一）执法工作环境。近年來，基层国税部门的干部法制观念不断增强，依法决策、依法管理的水平不断提高，但曲于素质不一、对税收执法耍求的理解存在偏差等各种因素的影响，执法权的运用不够规范，执法不严、执法不公、执法随意的

5、问题还不同程度存在。同时，由于某些管理制度还不够完善，业务岗责、工作流程还有待进一步优化，对执法行为的规范和对管理风险的防范相对不足和滞后，也在很大程度上加大了执法风险的发生机率。而要优化业务环境、推进依法行政，最终实现法治规范文明高效的税收管理F1标，迫切需要加强国税部门的自身建设。（二）人力资源环境。T•部是基层国税部门自身建设的建立者、执行者和监督者，其索质的高低决定着执法环境的优劣及其他耍素的结构、设计和执行，并在很大程度上影响着执法的效果。从当前的状况看，基层国税部门的干部队伍素质参差不齐，学历结构不一，部分单位在年龄结构上还呈现逐年

6、老化的趋势。如笔者所属的沂南县国税局的干部平均年龄已经超过42岁，部分单位平均年龄达到48岁，而每年新招录人员仅为1-2人。随着干部队伍年龄的老化，容易产生惰性心理，极易在依法办事方而放松要求。从基层队伍人员的构成来源看，有的通过毕业分配或考公务员招录，有的从其他部门调入，还有军队转业安置等多种渠道。其中，很多人在进入国税队伍以前对国税工作缺乏必要的认识和接触，对法律法规、执法风险认识不足。（三）社会发展环境。国税部门在履行职能和承担社会责任的过程中，社会公众对国税工作的关注、监督和影响。影响国税的社会环境因索较多，最直接的外部影响来H于有关监

7、督机构以及补会公众实施的监督及提岀的耍求。对基层国税部门而言，其玄接接受的监督包括來自于检察机关的司法监督、政府部门的行政监督、新闻媒体和社会公众的舆论监督等方而。作为行使国家职权的国税部门，一•定程度上需要承担全职能的角色，极易成为社会各界广泛关注的热点和焦点。以上分析看出，在经济社会快速发展的今天，基层国税部门承担的工作任务越來越繁重，执法耍求越来越规范，社会各界的关注度和期里值越来越高，干部队伍管理面临的挑战也越来越多，要确保科学利谐发展，而临的压力越来越大。因此，大力加强和完善基层国税部门的自身建设尤为重要、非常必耍。二、基层国税部门自

8、身建设的探索与实践近年來，身处一线的基层国税部门立足本地本部门实际，提出了“围绕中心工作，服务经济大局，通过科学的风险防范和权力制约措施，强化'一岗两