加强基层国税部门执行力分析及途径

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1、加强基层国税部门执行力分析及途径　　执行力是党的执政能力建设的一个重要方面，是新时期全党面临的一项重大历史课题。对于税务部门特别是基层国税部门而言，重要的就是对党和国家各项政策的执行。其执行力的强弱，直接关系到税收的各项工作目标的落实和完成程度。因此，在完善管理制度,优化管理手段的同时，提高国税机关的执行力，是实现税收管理科学化、精细化的关键，是实现国税事业又好又快发展的根本途径。 一、执行力的基本内涵 　　执行力是管理学的一个分支，属领导艺术范畴。指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把

2、计划变为成果的能力，也就是“贯彻落实”的能力，是智力、魄力、胆识、毅力、学习力、创造力的总和。就个人而言，就是把想干的事干成功的能力；对于一个组织，则是围绕共同目标把长期战略落到实处的能力。具体到国税部门，执行力是指国税部门及其工作人员贯彻落实国家税收政策、法律、法规及工作部署的操作能力和实践能力，即执行政策、完成任务、达到目标的能力。包括领导总揽全局的驾驭能力，明辨是非的洞察能力，奖罚分明的管理能力；干部职工坚定不移完成工作任务的积极态度，不断进取、求真务实的工作作风和业务熟练、善于创新的工作行动。 二、提高执行力的现实意义 　　

3、提高执行力是税务系统健康发展的必然要求。基层国税部门，只有政令畅通、执行到位，才能把上级的各项决策和工作部署付诸实践、落到实处，保证工作效率的不断提高。 　　提高执行力，是贯彻落实党的路线、方针、政策的根本保证。党中央要求全党要在新形势下不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。就国税系统而言，执行力具体体现在组织税收收入、维护市场经济秩序、推动经济社会的快速发展等。这些都需要良好的执行力作保障，否则就无法从根本上体现党的执政思路和执政意图。 　　提高执行力，是有效加强国税执

4、政能力建设的必然选择。随着法律制度的不断完善，对税务部门的行政执法要求越来越高，税务行政能力正经受着全方位的考验。对于国税部门来讲，主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际作决策、抓落实；对国税干部来讲，其主要职责是执行上级决定，完成本职工作，认真履行职责。由此可见，没有高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“执法为民、聚财为国”的宗旨，国税机关执政能力的提高也就无从谈起。 　　加强执行力建设，是构建和谐国税的现实需要。国税事业的发展，最终取决于国税队伍对各项指导性计划、综合发

5、展目标的执行程度。每一项制度执行到位、每一个措施落实到位都必须有强有力的执行力作保障，执行得好，则事业发展顺利；执行有误，则事业发展受阻；如果拒不执行，再好的路线、方针、政策、法令法规和决策目标，都会成为一纸空文，而国税事业就会陷于停滞，甚至落后、倒退。 　　提高执行力，是落实税收管理科学化、精细化的内在要求。管理科学化、精细化是税收管理的最终目标。科学化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取

6、措施，明确职责分工，不断提高管理效能。落实到基层税务机关就是要把各项工作抓紧、抓细、抓实，这就要求要切实提高基层国税部门的执行力。 三、目前国税部门执行力建设的现状分析 　　国税机关是国家赋予执行税法权力的部门，随着改革开放的深入和国民经济的发展，税收工作的地位日益上升，各级国税部门正确执行税收政策、依法行使各项职能、坚决贯彻各类战略目标，执行力稳步提升。但不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力不强的现象仍然存在，严重制约了国税事业的长足发展。主要表现在： 　　一是观念不新。部分国税干部政治敏锐性不强，理解贯彻落实上级政策仍束缚于陈

7、旧的思想观念和传统的思维定势，面对新形势、新任务，不能从新视角、用新观念、以新对策来分析、认识、解决新情况新问题。 　　二是能力不强。干部职工基本素质参差不齐，对政策理解把握不准，工作方法不灵活、工作技巧不丰富；工作精神差强人意，遇困难就让，陷逆境就退，没有克服困难的信心和决心。 　　三是机制不全。规章制度不严谨，缺乏针对性、操作性和可行性，执行的随意性也大，没有完整的监督制约体系，对执行力低下、工作效率不高等“软问题”缺少有效的解决办法。 　　四是激励不够。奖罚机制不够完善，奖励方法不够科学，奖励结果不够合理，奖罚形式不够灵活，不

8、能调动工作积极性，造成工作主动性和创造性不强，导致干多干少一个样、干好干坏一个样，甚至形成工作干的越多处罚越多的不公平合理局面，直接影响到执行力的提高。 四、提高基层国税机关执行力的有效途径 　　加强执行力建设，主要解决好“做什么”、