公共产品视角下的公共教育

《公共产品视角下的公共教育》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、成绩:2009-2010学年第二学期《政府监管体制》结课论文课程编号：50720381学生姓名:专业班级：研人文0922班学号：1092207027任课教师：刘向晖浅析公共产品视角下的义务教育摘要：公共产品理论是西方经济学的一个基本概念。义务教育作为公共教育的重要组成部分属于公共产品的理论范畴。本文通过分析发达国家的义务教育的模式比较分析我国的义务制教育发展现状。我国的义务教育作为地方性公共产品，主要由地方财政提供资金，这种体制导致了一系列问题，对中国的基础教育产生了严重影响。本文从理论上和实践上提出论据，论证义务教育作为地方性公共产品的弊端，并从政策的角

2、度提出改革我国义务教育的对策和建议。关键词：公共产品公共教育义务教育近年来，教育成为人们普遍关注的话题。义务教育作为公共教育产业重要的组成部分，在教育产业中占据着举足轻重的地位，本为将从公共产品理论的角度分析公共教育的发展，通过与发达国家公共教育的模式比较探析我国公共教育的发展现状以及存在的问题。西方公共产品理论的形成与发展公共产品理论是西方经济学的一个基本概念。1919年产生的林达尔均衡是公共产品理论最早的成果之一，林达尔认为公共产品价格并非取决于某些政治选择机制和强制性税收，恰恰相反，每个人都面临着根据自己意愿确定的价格，并均可按照这种价格购买公共产品

3、总量。处于均衡状态时，这些价格使每个人需要的公用产甜量相同，并与应该提供的公用产品量保持一致。因为每个人购买并消费了公用产品的总产量，按照这些价格的供给恰好就是各个个人支付价格的总和。林达尔均衡使人们对公共产品的供给水平问题取得了一致，即分摊的成本与边际收益成比例。总之，林达尔均衡指个人对公共产品的供给水平以及它们之间的成本分配进行讨价还价，并实现讨价还价的均衡。萨缪尔森1954年、1955年分别发表的“公共支出的纯粹理论”和“公共支出理论的图式探讨”提出并部分地解决了公共产品理论的一些核心问题。他在“公共支出的纯粹理论”一文中将公共产品定义为这样一种产品

4、：每一个人对这种产品的消费并不减少任何他人也对这种产晶的消费o这一描述成为经济学关于纯粹的公共产品的经典定义。1956年蒂鲍特发表了论文“一个地方支出的纯理论”，随即出现了大量关于地方公共产品的文献，地方公共产品问题指：一些公共产品只有居住在特定地区的人才能享用，因此个人可以通过迁居，来选择他消费的公共产品。布坎南在1965年的“俱乐部的经济理论”中首次对非纯公共产品（准公共产品）进行了讨论，公共产品的概念得以拓宽，认为只要是集体或社会团体决定，为了某种原因通过集体组织提供繁荣物甜或服务，便是公共产品。同年，贝冢最先引入了公共产品要素的概念。1969年，萨

5、缪尔森指出对林达尔均衡理论提出了批评，指出：因为每个人都有将其真正边际支付愿望予以支付的共同契机，所以林达尔均衡产生的公共产品供给均衡水平将会远低于最优水平。1973年，桑得莫发表了“公共产品与消费技术”。着重从消费技术角度研究了混合产品（准公共产品）。20世纪70年代以后，公共产品理论的发展主要集中在设计机制保证公共产品的决策者提供的效率原则。主要有两种思路：一是将公共产品供给的决定诉诸政治程序，用公众投票方式解决，如布坎南及其“公共选择学派”，他们使公共产品理论研究的领域得以拓宽，研究非市场决策，发展了公共选择理论。还有一种思路是设计一种计划程序诱导个

6、人会基于自己的利益而真实显示其对公共产品的偏好即激励机制设计问题，克拉克和格罗夫斯等人对后一思路进行了大胆探讨。二、国外义务教育的模式按照义务教育管理集权程度划分,主要发达国家对义务教育的管理采取以下三种形式：（-）法国的中央集权模式法国通过国民教育部对全国所有公立学校实行严格管理和控制，所有公立学校的教职工都是其雇员。国民教育部将公立学校分为28个学区，每个学区由数个省组成，学区总长对隶属学区的学校拥有广泛的管理和监督权力；学区内的各省设有省级督学员，负责省内初、中等教育事务，其中在初等教育领域的职权较大。在教师工资发放上，中央财政承担了70%以上的义务

7、教育经费，并通过国民教育部把义务教育教师工资直接划拨到教师的个人账户。因此地方政府仅承担义务教育的校舍建设与学校行政经费。同时，通过政府间一般性转移和对处境不利群体、地区的特别扶持制度，地区间义务教育发展的不平衡性得到了有效降低。（二）德国、英国、美国的地方分权模式地方分权模式的特点是，义务教育经费主要由地区政府或当地政府承担，或者由地区和当地两级政府共同承担。1•徳国：以地区政府为主模式。徳国在文化教育领域实行“文化联邦制”，即地区政府（州政府）在文化教育政策上享有绝对的主权。州负责教学计划、课程表的制定以及教师的指派等等，市镇则负责提供学校的地基、校舍

8、、物质装备以及行政人员等。德国的义务教育经费主要由州政府负担。州政