土地财政成因及消解对策 毕业论文

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1、本科毕业论文题目土地财政成因及消解对策作者：专业：行政管理指导教师：完成日期：2013年5月1日摘要94年的分税制改革导致地方财政收不抵支，而土地运作为地方政府带来了财政收入，土地财政还有拉动融资的作用，再加上地方政府的政绩工程，导致土地财政成为我国地方政府的现阶段财政收入模式。本文从土地财政的定义入手，对其现状、产生原因以及带来的效应等方面进行了分析，并提出四点破解土地财政的举措。1994年分税制改革以来，我国的财政体制形成了“财权向上，事权向下”的格局。即财政的收入大部分收归中央，但财政支出权却层层下放。1995-2004年地方财政收入

2、在总财政收入中的比重不足50%，但是财政支出的比重却逐年上升。1995-1998年地方财政支出占总支出的比重高达71%，而2005年高达74.1%。这种地方政府财政收入和支出的极端不平衡最终导致了“土地财政”的大行其道。关键词：土地财政，土地流转，房地产，分税制改革ABSTRACT94yearsofthereformoftaxsharingsystemleadtolocalfinancialrevenueandexpenditure,andthelandtransportasalocalgovernmentbroughtfinanciali

3、ncome,landfinanceandstimulatingroleinfinancing,coupledwiththeperformanceoflocalgovernmentprojects,leadingtothelandfinancebecomethepresentstageFinanceChina'slocalgovernmentrevenuemodel.Thispaperbeginswiththedefinitionofthelandfinance,onthecurrentsituation,causesandeffectsar

4、eanalyzed,andputsforwardfourresolvinglandfiscalmeasures.Thereformofthetaxsystemin1994,China'sfinancialsystemhasformed"theupward,rightdown"pattern.Mostofthatrevenuetocentral,butthefinancialexpenditurehasdelegatedlevel.1995-2004yearstheproportionoflocalfiscalrevenueinthetota

5、lfinancialincomeoflessthan50%,butexpendituretheproportionisrisingyearbyyear.1995-1998yearsoflocalfiscalexpendituretototalexpenditureofupto71%,andahighof74.1%in2005.Thelocalgovernmentrevenueandexpenditureoftheextremeimbalanceleadstothe"landfinance.".Keywords:Landfinance,lan

6、dtransfer,realestate,taxsystemreformIII目录摘要IABSTRACTII一、土地财政的界定和表现形式1（一）土地财政的界定1（二）土地财政表现形式11.土地出让金12.税收收入1二、土地财政的现状1（一）土地出让金1（二）税费收入2（三）抵押贷款2三、土地财政的成因2（一）经济因素2（二）政治因素3（三）社会因素3四、土地财政的利弊3（一）土地财政的益处3（二）土地财政的弊端41.土地浪费，大量农民失业42.推高房价，居民买房困难4III3.增加了政府财政、金融风险44.不利于国家的持续健康协调发展4五、

7、土地财政的出路4（一）尽快建立完善与地方政府事权相匹配的财政体制4（二）是切实执行土地规划政策，严格控制新征耕地，大力查处土地违法事件4（三）要大力进行金融体制改革5（四）要大胆改革政绩考核体系5参考文献6III土地财政成因及消解对策一、土地财政的界定和表现形式（一）土地财政的界定何为土地财政？土地财政的定义，许多专家学者给出了他们自己的定义。蒋省三提出，发达地区的财政，政府预算内靠城市扩张带来的产业税收效应，预算外则靠土地出让收入，发达地区的地方财政已经成为名副其实的土地财政。邵绘春则认为，土地财政是指地方政府的财政主要依靠土地运作来增加

8、收入。侯作前指出，土地财政是指地方政府利用土地所有权和管理权所进行的财政收支活动和利益分配关系。还有其他一些学者的观点我们就不一一列举。通常所谓土地财政是指中国现有的体制造成的地