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1、2012届分类号：单位代码:10452专业论文（设计）论乡镇财政困境的成因及对策姓名学号年级2010级专业会计学系（院）物流学院指导教师2012年03月30日1994年中国政府开始实施分税制改革，改革8年来理顺中央与地方政府间财政关系，增强了国家宏观调控能力。但是由于乡镇财政配套体制还不够健全，影响了分税制财政体制的总体运行和功能发挥，特别是地方公共品供给不足和基层政权运转不畅的问题，长期未得到解决。本文以乡镇财政困难为研究对象，将其困难局面联系中国经济体制转轨的人环境进行思考，首先，提出了乡镇
2、财政存在的问题；其次，从经济方面、收支方面、财政体制方面、转移支付方面等，分析了乡镇财政困难的成因，探析成因；最后，借鉴西方国家先进经验，结合我国的具体国情，从经济、收入机制、事权和财权的平衡、政府层级结构、转移支付等方面，提岀对策；为建立规范、完善、高效的分级分税财政体制提出对策。关键词：收入划分；事权与财权；转移支付；财政层级；地方财政ABSTRACTIn1994,theChinesegovernmentbegantoimplementataxsystemreform,tostraighte
3、noutthefinancialrelationshipbetweencentralandlocalgovernmentsintheeightyearsofreform,enhancethenationalmacro-controlability.However,duetothetownshipfinancesupportingsysteminadequate,affectingtheoveralloperationandfunctionalityofthetaxsharingsystempla
4、y,inparticulartheproblemofinsufficientsupplyoflocalpublicgoods,andgrass-rootsgovernmentdysfunctional,long-termunresolved・Townshipfinancialdifficulties,itsadifficultsituationinthecontactenvironmentofChina'seconomictransitionthinking,firstofall,thetown
5、shipfiscalproblems;ineconomicterms,thebalanceofpayments,financialsystem,transferpaymentsaspectssuchasfinancialdifficultiesofthecausesofthetownshipanalysisofcauses;Finally,learntheadvancedexperienceofWesterncountries,combinedwithChina'sspecificnationa
6、lconditions,thebalanceofeconomic,revenuemechanisms,powersandpropertyrights,thegovernmenthierarchy,transferpaymentsandotheraspectsproposedresponses;fortheestablishmentofnorms,improvetheefficientclassificationoftaxthefinancialsystemtoproposeasolution.K
7、eywords:divisionofrevenue;rightsandfinancialpower;transferpayments;financiallevel;localfinancialABSTRACT1.乡镇财务困境的突出表现1.1收支矛盾突岀41・2债务负担沉重51・3财政支岀保障水平偏低51.4财政虚收问题突出2.乡镇财务困境的成因分析2.1经济方面的原因2.2财政收支方面的原因62.3财政体制方面的原因72.4转移支付方面的原因82.5其他影响因素3.针对乡镇财务困境的解决对策3.
8、1加强乡镇区域经济建设3.2完善政府间财政收入的划分机制93.3完善政府间财权与事权的划分机制103.4完善政府间转移支付制度113.5其他配套措施11结束语12注释13参考文献14谢辞15刖s分税制财政体制的建立和发展是我国财政领域的重大进步，它迈出了规范政府间财政分配关系的关键一步，为我国建立规范并与我国国情相适应的财政分权体制奠定了基础。分税制改革对我国的财政经济也产生了重要影响。乡镇财政收支普遍出现了困难的局面。据统统计，我国乡镇财政收入占全国财政总收入的20%,而全国财政供养人员总数的
