关于加强廉政风险防控工作的几点思考

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1、关于加强廉政风险防控工作的几点思考加强廉政风险防控工作，作为党风廉政建设的一项重要内容，在反腐倡廉和预防腐败工作中起着致关重要作用。全县党的群众路线教育实践活动启动以来，在集中学习和自学的基础上，通过广泛听取意见和走访座谈，对加强全县廉政风险防控工作进行了深入的调查研究和认真思考。一、全县廉政风险防控工作的基本形势廉政风险防控，作为党风廉政建设的一项重要内容写入党的十八大报告中。2013年，XX县在重要部门、重点岗位集中开展了廉政风险防控机制建设工作，全县廉政风险防控工作在清权确权、优化岗位权力运行流程、制定防控措施、完善工作制度等几个方面已取得一些成果

2、。XX县辖XX个乡镇，XX个行政村，XX个社区，行政区内人口XX万，面积XX万平方公里。在开展廉政风险防控工作中，将XX个乡镇、XX个县直单位和XX个中省市直单位纳入了廉政风险防控范围，共涉及XX个部门（股办），XXX个岗位。通过梳理，确定权力事项3519项，其中单位365项，部门830项，岗位2324项；排查各类风险点9072个，其中单位风险点1851个、部门风险点3117个、岗位风险点4104个。针对排查出的各类风险点，制定防控措施6619条，其中岗位防控措施3484条、部门防控措施2340条、单位防控措施795条；优化各类权力运行流程395个，其中

3、部门170个，单位225个；建立健全各项制度37项，其中完善制度22项、新建制度15项。目前，在全县廉政风险防控工作中，前期预防、中期监控、后期处置三道防线初步建立。据此，如何执行好这些工作流程，落实好这些制度，实施好这些防控措施，存在的一些难点的问题也不容忽视。二、存在的主要问题及产生原因一是防控主体责任落实不到位。个别领导干部对权力的内涵认知不够，没有真正认识到权为民所赋，权为民所用，而是将权力当成私有财产或组织奖赏。因此，没有将规范权力运行当作执政能力建设的一项重要内容，也没能真正把本单位廉政风险防控机制建设放在全局高度来抓，在责任落实上，廉政风险

4、防控与单位业务相脱节，存在着廉政风险防控机制与业务工作“两张皮”现象。表现出责任意识不强、抓落实不够、督促检查不够，甚至为应付上级检查搞形式主义，做表面文章。究其原因，主要是在主体的责任落实上缺位，宗旨意识淡薄，世界观、人生观、价值关总开关的问题没有解决好。二是防控对象针对性模糊。个别单位在确定防控对象上，层次不分，重点不突出，没有体现出重要岗位和关键环节的“重要”和“关键”。绘制的权力运行流程图千篇一律，图中体现出的权力事项主次不分、大小一致，风险点和防控措施生搬硬套，甚至存在重要岗位人员“生病”，群众跟着“吃药”的现象，没有区分廉政风险防控的层次。表

5、现出在廉政风险防控的宣传教育上，普遍存在缺乏因人施教、因岗施教，感化力、渗透力不强的问题。部门之间部署不同步，资源、信息未实现共享，宣教作用没有充分发挥，削弱了全县廉政风险建设工作的整体效果。探其实质，主要是在思想认识上缺位，避重就轻，流于形式，从众心理严重，对手中的权力和岗位职责缺乏充分的认识，权力观的问题没有解决好。三是防控监督机制缺位。目前对廉政风险的防控监督还主要以党内监督为主，部门内部的纪检监察人员受本级党委领导，在行使监督权力时往往存在一些顾虑，担心“看的紧，管的宽”会影响自身的评先评优、年度考核等。廉政风险涉及的岗多面广，仅靠上级纪检监察部

6、门的监督是远远不够的，而党外监督、下级监督、社会监督、群众监督等方面力量还有缺位，监督协调机制相互合作、整体配合的意识还不强，监督人员、监督手段和监督结果等监督资源的共享和优化配置有待进一步加强。表现出对重要岗位、关键环节的监督缺乏，上级监督太远、同级监督太弱、下级监督不敢的问题。归根到底，主要是源于监督机制和监督责任缺位，政绩观的问题没有解决好。四是防控的漏洞和隐患不容忽视。通过开展廉政风险防控工作，党员领导干部违纪违法行为得到了有效遏制，但2013年至2014年一季度，全县纪检监察机关共立案25起。其中，2013年共受理群众电话举报、来信来访110件

7、（次），初核违纪线索64件，立案违纪案件22件，同比增加40%。立案查处违纪人员27人，涉及党员26人，监察对象10人，涉及副科级以上领导干部4人。查办大要案13件，占立案总数的59.1%，为国家挽回经济损失60余万元。表现出了案件高发的特点，存在着信访问题成案的预期较高的问题。认人不认制度，认关系不认纪律，以人情、友情、亲情代替制度和滥用职权的现象仍然存在，风险演变为违纪事实的隐患不容忽视。追本溯源，主要是在防控的“防”上缺位，标本兼治、重在预防，制度设计和措施落实上没有解决好。三、抓好“防控”，重在解决好“四个问题”（一）严明纪律，明确责任。一是“老

8、虎”、“苍蝇”一起打，打铁还需自身硬。领导干部必须严明党的纪律，树立正确的人生观