优化直属海关内部控制组织结构

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1、学校代码：10036硝矽手芗爹f节贸易声学公共管理硕士学位论文优化直属海关内部控制组织结构培养单位：公共管理学院专业名称：公共管理专业硕士研究方向：海关与国际贸易管理作．者：张媛嫒指导教师：吴爱华副教授论文日期：二。一三年三月IIIIMIHIIIIIIIIIIY2388369TheOptimizationoftheinternalcontrolstructureofChinaCustomsHouses学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的

2、成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：弓蝴劲-弓年罗月乙lEl学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权

3、提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作声签名：；嗽导师签名：娄恁导动R年》of3年厂月≥／日F’月2(日摘要随着我国进入经济社会快速发展的重要转型阶段，中国海关现代化改革进程面I临着前所未有的挑战。其日益增长的业务量与现有管理资源不相适应，海关的相关制度、管理等基础性工作如何及时有效地适应不断调整

4、的国家进出V1贸易管理政策，以及全社会对海关依法行政、廉洁高效的新期待和新要求等种种问题和矛盾，都使得海关面临的执法风险、管理风险、廉政风险日益增长且将长期存在。海关必须进一步提升管理水平，加强和完善内控机制，构建具有海关特色的自我控制、自我约束机制，确保合法行使权力并有效履行职能。组织结构是组织实现其目标的基本管理工具。内部控制建设是海关内部管理机制的创新和改革，需要一个相应的组织结构来保障其顺利推进和实施。本文以优化海关内部控制组织结构为研究内容，选取直属海关这一层级作为解决问题的切入点，综

5、合运用归纳和比较、文献研究、案例分析等研究方法，先后梳理了对本文有指导意义的理论基础；对中国海关内部控制建设现状进行分析；对某直属海关内部控制实践进行分析，找出在组织结构构建方面存在的不足；提出优化内部控制组织结构的思路，在考虑组织设计的原则、影响因素后，得出具体的组织设计方案及保障运行机制；最后形成结论，即直属海关内部控制机制建设应当优化其组织结构，以强化内控执行力，从制定发展战略和政策的决策层，到负责职能管理、监督管理的运行管理层，再到负责现场业务操作的执行层，同样重要的，还有对内部控制理论

6、与实践进行研究分析的智囊机构，所有这些组织都应有明确的职责分工和报告路线。关键词：海关现代化改革，内部控制，组织机构，优化AbstractW1thowcountryenteringallimportanttransformationperiodofrapiddevelopmentofeconomyandsociety，ChinaCustomshasfacedunprecedeIltedcnall吼g懿intheprocessofmodernizationreform．Therearemanypr

7、obl啪s觚dcontradictions'suchastheonebetweenthegrowingbusinessvolumea11dpreselltmanag锄肌tresourCes，continuouslyadjustedmanagementpolicieswithintheimD0rtandeXpontradefield，newexpectanceofthewholesocietyfor1aw-bas酣administration，probityandefficiency,allthe

8、seproblemsmakeChinaCustomsfaCe1nCreaSlnglawenforcementrisk，managementrisk，andprobityrisk，andwouldalsoJa8tforalongperiod·CustomsshouldfurtherimprovethelevelofmaIlageIIl咖，strengthentheinternalcontrolmechanism，andconstructthesystemofself-contr01．selFcon