我国国有企业社会责任履行现状和推进路径探究

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1、我国国有企业社会责任履行现状和推进路径探究摘要：近年来，环境危机、过度重视经济利益成为繁荣表象下的企业诟病。国有企业在社会责任履行方面取得了一定的成绩，但也存在着环境义务履行欠缺、经济发展成果共享度低、腐败现象横行、肆意违反相关法律等问题。这些问题的存在主要受主客观两方面的影响，因此，完善国有企业社会责任体系建设应从主客观两方面入手：客观方面应加强国企社会责任体系的法制建设、清晰划分责任以及设立多角度的社会责任监管机构；主观方面应强化企业管理、升级技术、树立务实的社会责任观与长久的企业文化。关键词：国有企业社会责任履行现状推进路径0引言国有企业做为我国国民经济的

2、主要支撑力量，尤其是随着社会主义市场经济体制改革的不断深入与发展，其发展好坏不仅关乎到国计民生，更是我国实现全面小康社会的关键。因此，国有企业正确履行社会责任，既是社会主义科学发展观对构建和谐社会的迫切要求，同时也是企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，提高自身核心竞争力的需要。1国有企业社会责任履行现状国企的社会责任包括政治责任、经济责任、法律责任、可持续发展责任、道德责任、慈善责任等。国企各项社会责任的履行在增加财政收入、扩大经济成果共享范围与力度、实现人与自然的协调发展和保障就业、稳定民生等领域发挥着深远而又重大的作用。因此，在看待国企社会责任履行的事项上，我们

3、需要对其进行全方位、多角度的综合评价，既对其现实履行成果给予肯定，又要从中找出存在问题，以实现国企社会责任履行的良性循环。1.1国有企业履行社会责任取得的成绩长期以来，我国国有企业在诸多领域履行着社会责任，承担着“追求对社会有利的长期目标”的义务。1.1.1在实现发展成果全民共享方面，国企贡献巨大，平均税负远高于外企。据统计，近年国企上缴税收每年增长约20%o从2003年到2011年，国企累计上缴税金17.1万亿元。排除所得税，国企平均每100元收入缴纳税费8.4元，大大高于外资企业的3.5元。2011年，国企上缴税收占全国稅收收入的38.4%o截至2011年底

4、，全国国有企业划转到社保基金的国有股权为2119亿元，占国家社保基金财政收入的43.1%O2006年，中国企业逐步建立上缴红利制度，随着国企上缴红利比例的提高，国企将贡献更多的国家财政收入。1.1.2国企广泛参与社会公益事业，成为保障民生、推动和谐社会建设的重要力量。中国社会科学院发布的《企业社会责任蓝皮书》显示：2011年国企社会责任指数领先于民企和外企，并且国企社会责任指数年度增幅最大。1.1.3国企已成为吸纳就业的重要主体。截至2011年,仅国资委主管的国企中就有1200多万职工、700多万农民工、600多万的离退休工人。国企不仅自身吸纳了大量的就业，而且

5、还拉动了上下游产业的发展。在国际金融危机中，国企做到了不裁员、不减薪。1.2国有企业履行社会责任过程中存在的问题当前，仍然存在部分国企仅以自身利益为中心从事着违背国家、社会利益的企业行为，如可持续发展经营行为履行不到位、经济责任意识欠缺、国企价值观念对社会优良风气的塑造以及国企利用其地位的特殊性冲击着我国现有的法律制度等问题。1.2.1部分国企偷排污染物、发生污染事故、废弃物管理存在严重问题等行径使其所在地出现严重的污染危机，产生“十面雾霾”的天气、空气污染指数、地下水污染指数严重超标等恶劣现象。此类国企往往把社会公益放在相对次要的位置。1.2.2中国工商银行、

6、中国石油、中国移动等大型国企每年千亿元的利润，但却保持着仅仅10%的上缴比例。此类大型国企赢利巨大，但其巨额的利润国民受用极低，经济责任的履行严重欠缺，经济发展成果由全民共享的履行率低。1.2.3多数国企提出的价值观念多是理念性、愿景性的口号式描述，缺乏准确的界定，执行方面也严重欠缺。此外,国企管理层的高薪酬、高福利、管理层腐败，对和谐社会的构建产生了诸多不稳定因素。2国有企业社会责任履行过程中存在问题的原因分析1.1从客观环境角度分析2.1.1与社会责任相关的法制建设落后。我国各行业法律，除了水污染防治法外，其余法律十年基本没有任何变动。十年前的违法处罚力度很

7、小，造成了违法成本远远低于违法收益的局面，实力雄厚的国企可以有恃无恐、肆意妄为。如《水污染防治法实施细则》中规定：向水体排放含病原体的污水的处5万元以下的罚款；向地表水体排放油类、酸液、碱液、剧毒废液的处2万元以下的罚款；向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的处10万元以下的罚款等等。2.1.2国企具有较为特殊的地位。对当地企业进行处罚的是县级环保部门，级别很低，一些国企的行政级别远高于当地环保局，缺乏执法自信和独立执法的空间；地方区域内的环境质量责任部门是当地政府，环保局是同级政府的职能部门。环境执法监督也是当地环保局，这就造成了自己监督自己的局面，

8、根本不能得到有效执行；环