促进重庆城乡利益协调的政策研究——基于城市偏向的视角

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1、促进重庆城乡利益协调的政策研究——基于城市偏向的视角重庆大学硕士学位论文(学术学位)学生姓名：龙华指导教师：曾国平教授专业：行政管理学科门类：管理学重庆大学公共管理学院二O一三年四月StudyonthePolicytoPromoteUrbanandRuralCoordinationofInterestsofChongqing——basedfromtheperspectiveofUrbanbiasAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentofth

2、eRequirementfortheMaster’sDegreeofManagementByLongHuaSupervisedbyProf.ZengGuopingSpecialty:PublicAdministrationSchoolofPublicAffairsofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaApril，2013重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要随着社会分工的出现和发展，使人类之间产生了最初的利益差别。因而，对于社会利益关系的协调显得十分必要。当前，我国正处于经济社会高速发

3、展的时期，其发展方式并非完全均衡，长期存在的城市偏向政策导致城乡居民在经济、社会利益关系上并不协调。我国是以生产资料公有制为主体的社会主义国家，城乡利益关系不协调并非由于生产资料私有制引起的，属于非对抗性质，是根本利益一致基础上的利益差别，可以通过利益协调手段来解决。而政府是凌驾于社会个体和群体之上的组织形式，具有国家和人民赋予的行政权力，代表着社会的整体利益，承担着维护社会稳定和推动社会发展的巨大责任。同时，政府制定和实施的政策具有协调社会利益关系的重要功能。因此，政府通过政策手段来协调城乡利益关系具有较强的可行

4、性和可操作性。从重庆的实际情况来看，近年来特别是西部大开发以来，重庆城乡经济社会快速发展，城乡居民收入不断增加，生活水平不断提高，城乡社会保障制度基本建立，户籍制度改革初见成效。但是，在已经形成的城乡利益格局中，城乡居民在经济、社会等方面的利益差距较大，城乡利益关系并不协调。从政策的角度来看，造成城乡利益不协调的根源在于长期实行的城市偏向政策。因而，缩小城乡利益差距，促进城乡利益协调，必须强调政府责任。在城市偏向政策的影响下，城市和工业在现代化进程中获得了农村、农业的巨大支持。当前城市化、工业化取得阶段性成果，城市

5、工业也应当反哺农村、农业。因此，本文在把握重庆城乡利益不协调现状的基础上，借鉴国内外相关理论，深入分析城市偏向政策与城乡利益关系的作用机理，力求通过调整现有的城市偏向政策，在不损害城市居民根本利益的前提下，维护农村居民的经济、社会利益，促进重庆城乡利益协调。本文主要分六个部分，对促进重庆城乡利益协调的政策进行研究。第一部分是绪论，主要介绍本文的研究背景、研究目的、研究意义、研究思路及方法、研究的可能创新之处等。第二部分是文献综述，主要述评国内外关于城市偏向与城乡利益协调研究现状，为后文提供理论依据与研究基础。第三部

6、分是现状分析，主要从经济、社会两个方面分析城乡利益不协调的现状。第四部分是政策因素，主要从城市偏向政策的形成过程入手，分析城市偏向政策与城乡利益不协调的作用机理，并讨论当前城市偏向政策在城乡之间的具体表现。第五部分是政策建议，主要是结合三、四部分，针对性的提出促进重庆城乡利益协调的经济、社会政策。第六部分是结论，主要是对本文的研究做出总结性的梳理。关键词：城乡利益协调，城市偏向，政策I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTWiththedivisionoflaborinsociety,theinterests

7、betweenhumansappeareddifferent.Thus,thecoordinationoftheinterestsofthecommunityrelationsisveryessential.Atpresent,Chinaisintheperiodofrapiddevelopmentofeconomyandsociety,itisnotcompletelybalanceddevelopmentway,long-standingcity-basedpolicyinurbanandruralreside

8、ntsintheeconomicandsocialbenefitrelationsisnotharmonious.SocialistcountrybasedonpublicownershipofthemeansofproductioninChinaisthemaininterestisnotthelackofcoordinationcausedduetoth