城乡协调视角下农村劳动力转移政策研究-论文.pdf

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1、市场论坛人力资源市场2014年第8期MARKETFORUM(总第125期)城乡协调视角下农村劳动力转移政策研究刘业奇(中国人民银行贵港市中心支行广西贵港537100)【摘要】农村劳动力向城镇和非农产业转移，是解决“三农”问题，增加农民收入、实现社会可持续发展的重要途径。由于农民工身份的特殊性，他们就业、创业遇到了种种困难，深入分析农民工就业、创业制约因素进而提出促进农民工就业、创业对策对于加快我国现代化进程、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。【关键词】城乡协调农村劳动力转移研究【中图分类】F320【文献标识码】A【文章编号】1672—8777(2014)08-0054一o4近年来，受城乡经

2、济发展水平不平衡等因素的影响，越来平是解决“三农”问题和构建和谐社会一个重要抓手。越多的农村地区富余劳动力选择了进城务工，并已成为促进由于我国农业资源短缺，增加农民收入的根本途径在于家庭增收和改善生活条件的主要手段之一。这些兼具农民和转移农村剩余劳动力，增加农民二、三产业收入。从目前来工人身份的农民工为我国经济和社会发展作出了重要贡献，看，主要途径之一是进城务工，表现为农村富余劳动力向城市也成为我国社会生活中十分重要的群体。但是随着农民工在转移，即由落后地区向发达地区转移，由中西部地区向发达的各行各业就业人数增加，他们就业、创业方面遇到了种种困沿海地区转移。事实上，农民工在全国范围内转移并不

3、是单难，在工作及生活上遇到各种各样问题，这些问题逐步凸显，向的而是一个互动的双向的循环，即在一定的区域内，既有大已经影响到我国经济可持续发展，某种程度上也影响到社会量的农村富余劳动力向发达地区流动就业，也有一定数量的的和谐稳定，因此，农民工的问题已经远远超出他们本身生活农民从发达地区向流出地回流。这主要是因为我国特殊的制水平的提高以及权益的保障等方面，已逐渐成为日益严重的度设计使得农民想生活在城市就必须付出较高的生活成本，社会问题。深入分析农民工就业、创业制约因素进而提出促因此以一定的条件回家乡发展，就成为现实中农民工的选择进农民工就业、创业对策对于加快我国现代化进程、促进社会之一，即在完成

4、了一定的原始资本的积累后，利用在外积累的和谐具有十分重要的意义。资金、技术、信息优势，选择重回故里投资创业。这也是我国工业化、城镇化过程中伴随经济增长方式的转变、产业梯度的一、农村劳动力转移的制度根源转移所必然出现的现象。这对于加快农村经济的发展，创造“三农”问题一直都是我国经济社会发展中的重要问题，更多的就业机会以及增加农民收入和转变城乡二元经济结构尤其在我国实行改革开放以后，进入二十一世纪以来，“三农”无疑发挥积极作用。问题逐渐成为我国经济社会发展的难题，成为制约我国经济二、农村劳动力转移存在的主要问题发展的一个瓶颈。如果说在改革开放初期，“三农”问题还是主要表现在宏观层面上的粮食供给和

5、解决温饱等问题，而现(一)城乡结构性矛盾突出在，“三农”问题则已发展成了涉及就业、收入、稳定的社会问理论上，经济发展规模决定了人口密度大小，当经济分布题与经济问题，据国家统计局资料，2013年广西城镇居民人均出现集中趋势的时候，人口分布也必然产生集中趋势，表现为可支配收入23305元，农民人均纯收人为6791元，仅为城镇居人口逐步向经济发达地区流动，经济越发达的城市聚集的人民可支配收入的29．14％。农民的收入水平低，其突出表现是口越多。如何缩小城乡差别、如何实现农产品和城市工业品农民增收乏力。受农业生产成本高和农业产业结构调整缓慢有序流通以及如何转化日益庞大的农村剩余人口，根据一些影响，农

6、民增收的渠道和能力十分有限。农民总体上收入偏发展中国家的经验，那就是走城市化的发展道路。从广西情低的状况决定了其收入中的很大一部分需要用来维持其生况看，城市对经济发展的辐射作用尤其是承载农村工业和市存，这就导致了消费能力不足，经济增长缺乏有力的动力源。场化功能没有发挥。一是城镇化建设进程缓慢。2013年广西2013年广西社会消费品零售总额5083．08亿元，其中，农村消常住人口4719万人，其中，农村人口26o4万人，占55．18％，费602．05亿元，仅占11．84％。因此，现阶段提高农民收入水城镇化率只有44．82％，低于全国平均水平8．91个百分点，远【收稿日期】2014—06—2O【

7、作者简介】刘业奇，男，广西玉林人，中国人民银行贵港市中心支行高级经济师，本科。远低于70％世界平均水平。从城镇化发展水平看，城镇化率于求的卖方市场环境下，在激烈的就业竞争中，劳动力的素质过低很大程度制约了当地服务行业的发展。农村劳动力转移与技能是获得就业的关键，而大多数农民工文化素质较低，缺进入的行业往往是服务业，城镇化率过低使第三产业发展失乏专业技能，因此，绝大多数农民工只能充当廉价劳动力，从去了载体，因为