河北省农村低保制度的政策评价与对策建议

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：49010010081公共管理硕士学位论文河北省农村低保制度的政策评价与对策建议学位申请人：樊婧指导教师：李林学位类别：公共管理硕士学科专业：公共管理授予单位：河北大学答辩日期：二0一五年五月ClassifiedIndex:CODE:10075U.D.C:NO:49010010081ADissertationfortheDegreeofM.ManagementPolicyevaluationandCountermeasuresofsubsistencesecuritysy

2、steminruralareasofHebeiProvinceandidate：FanJingSupervisor：LiLinAcademicDegreeAppliedfor：MPASpecialty：MPAUniversity：HeBeiUniversityDateofOralExamination：May,2015摘要摘要随着市场经济的发展和城乡一体化进程的不断加快，农村居民面临的贫困问题也日益突出。农村最低生活保障制度在维护社会稳定方面发挥着重大作用，已被公认为我国社会保障体系中的最后一道防火墙性质的安全

3、网，关系重大。自1996年开始，河北省开始在农村探索建立农村低保制度。2002年中国共产党第十六次代表大会提出要探索建立以保障农村贫困人口基本生活的农村最低生活保障制度的要求。河北省大力推开低保制度，截至2005年11月底，河北省各地的农村最低生活保障制度已全面建立并实施。在农村低保制度实施的十几年以来，河北省的农村低保覆范围在不断扩大，农村最低生活保障标准也在稳步提高，低保制度在保障农村贫困人口的基本生活需求、维护社会稳定、推动城乡统筹协调发展等方面发挥了积极的作用。但是低保制度的覆盖范围和保障标准与当前广大

4、农民的需求还存在不小的差距，迫切需要弥补这个供需矛盾。本文通过对河北省农村低保制度的发展历程和政策评价进行梳理，在研究国内外有关农村低保制度相关借鉴经验的基础上，搜集整理了多年城乡低保标准、低保保障人数、财政补助金额等多项数据，利用统计、对比等方法，陈述了河北省农村最低生活保障制度这几年取得的成效。在展示成绩的同时，又从保障程度、公平程度、保障能力、保障体制、保障方式等五个方面，有针对性地查找了当前河北省农村低保制度建设中存在的农村低保范围较窄、标准较低、保障水平有限、区域差异较明显、筹资渠道单一、保障体制不健

5、全、低保制度不完善等问题，为下一步低保制度的针对性改革设计提供了必不可少的实践支持。文章最后，从上述五个方面有针对性地提出了进一步深化河北省农村低保制度改革的政策建议和改进措施，进而为促进农村低保制度在河北省的可持续健康发展提供有力帮助。关键词河北省农村低保保障制度IAbstractAbstractAsthemarketeconomycontinuestodevelopandurban-ruralintegrationcontinuestoaccelerate,povertyfacedbyruralreside

6、ntshavebecomeincreasinglyprominent.Ruralminimumlivingsecuritysystemplaysanimportantroleinmaintainingsocialstability.IthasbeenrecognizedasthethelastfirewallnatureofthesafetynetofthesocialsecuritysysteminChina.Since1996,HebeiProvincebegantoexploretheestablishm

7、entofruralminimumlivingsecuritysystem.In2002,the16thGeneralAssemblyonbehalfoftheCommunistPartyofChinaproposedtoexploretheestablishmentoftherequirementsofminimumlivingstandardsecuritysysteminordertoprotectthebasiclivelihoodoftheruralpoor.Hebeivigorouslypushed

8、theminimumlivingsecuritysystem.AsoftheendofNovember2005,theruralminimumlivingsystemthroughoutHebeiProvincehasbeenfullyestablishedandimplemented.Sincetheruralsubsistencesecuritysystemimplementedm