廉政建设与权力制约的法制化

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1、辽宁师范大学硕士学位论文廉政建设与权力制约的法制化姓名：郝诚申请学位级别：硕士专业：科学社会主义与国际共产主义运动指导教师：于沛霖19990420堕堕壁堡兰壑查型塑塑生型些芏!!!!!兰廉政建设与权力制约的法制化研究生：指导教师：专业万向：郝诚于沛霖科学社会主义与国际共产主义运动中国社会主义法制建设中文摘要：根治腐败，是世界各国面临的共同课题。反腐僭廉是市场经济对我们提出的必然要求，根治腐败的途径很多，历史经验告诉我们：不受制约的权力必然走向腐败，这是政治秩序运行的一条普遍规律。正固如此，权力制约机制的法制化，

2、是防范与惩治腐败唯一的有效速径。关键词；权力廉政权力制约极力制约法制化腐败是一个全球性的问题，每个国家不管社会性质和政治体制如何，不论是发展中国家还是发达国家，都面幅着这一顽症的困扰，人类同腐败现象进行了长期斗争，但腐败象瘟疫一样仍在世界各国蔓延。“腐败是-l'b所有社会都会山现的症状，它既可见于最庞大的上层建筑，也可在微小的团体中找到踪迹。””，于是廉政成为了世界性的跨世纪课题。廉政的基点建立于对国家政治权力运用的合法性、正当性实行控制，并对国家公职人员权力行为的廉洁与公正提出具体要求，以达到清廉政治目的。将

3、廉政称为世纪性课题，是由于世界各国普遍存在不同程度的腐败并呈逐步蔓延趋势，严重阻碍了世界各国现代化和法制化的进程。将廉政称之为跨世界的课题，是基于腐败产生的历史延续性及其在特定时期难以彻底杜绝的可能性。腐败现象固有的特点和规律决定了腐败问题的解决不可能一蹴而就。同腐败现象的斗争是长期的、尖锐的、复杂的。既不能因为解决腐败问题的难度大而悲观失望，也不能超越现实条件幻想在短时间内从根本上铲除，要做到坚持不懈，持之以恒，长期作战，标本兼治，大力推动廉政建设。反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的人问题，解决腐败的途径很多

4、。其中最重要的方式就是通过改革从源头上采取预防和治理措施，以达到治本的目的，这唯一有效的途径就是一权力制约机制的法制化。一、廉政建设是社会主义市场经济的必然选择现代法治社会的最基本要求是，不仅普通公民的行为需依法治秩序所堤定的模式，而且权力的行使也必须符合法治的目的和规则，服从法的制约，以保障人民权利的实现．追求最大的社会公共利益。市场经济是法治经济，从静态意义上，廉政建设与权力制约的法制化其本身就表明了市场经济制度需依据～套较为完善的现代法律制度而建立。因此，权利与权力依市场经济内在的经济发展规律得到较为合理

5、的配置。权力和权利行为的发生、行使皆需依法定的模式和条件。市场经济是法治经济，从动态意义上，市场经济的具体操作、管理、经济流程的安排都应依法律建立的市场秩序而进行运作，依法而为，依法而治，将法律具体实施到市场经济的每一领域。按照市场的要求，市场主体可依法定具体要求，合理进行资源配置和安排经济流程，依法止当行使权利井追求最大值的经济利益。竞争是现代市场的基本规律之一。但是，现代市场否定了早期绝对放任白由竞争的模式，将权力纳入其宏观领域并发挥依法管理和宏观调控的职能，以弥补市场机制崮有的缺陷，权力进入市场是不可避免

6、的，通过对市场经济的宏观调整和管理，使得市场经济朝一个有序的目标运行。止是由丁这种权力的存在，权力行为对市场经济的直接作用，就使廉政、腐败与市场秩序之间结缘，并直接通过权力的作用，深刻影响着市场秩序的维护与破坏，有序与无序。社会主义市场经济是以社会化、集约化、国际化大生产为特征的现代化市场经济，是以公有制经济成份为主、多种经济成份并存，倡效率、崇公正，期共同富裕的社会主义性质市场经济。o社会主义市场经济也是充分体现人民意志，反映社会主义市场经济规律的法治经济。社会主义市场经济与其他市场经济一样，必须有与之相适应

7、的法律加以规范、引导、制约和保障，社会主义市场经济也必须体现和符合统一性、自由性、公正性和竞争性的特点。权力进入市场经济领域，其功能之一，就是通过国家权力之手从宏观调控和管理角度，将社会主义市场竞争尽可能规范在有序的范围内，避免不正当竞争所引起的市场无序化和失衡化，引导社会资源合理流动实现我国资源的最优配置。权力的引进亦是基于市场经济发展的内部规律的需要，权力的介入给市场经济良性有序的发展提供了极大的可能性，权力也将服从市场需要，即服从市场经济的内在规律，社会主义市场经济杜绝权力的滥用。政府权力体现为国家意志，

8、具有强制性和支配性，具有其他权力所不可比拟的特征。不受监督的权力必然走向腐败，这是政治秩序运行的一条普遍规律。杜绝腐败是世界各国面临的共同课题，中国也不例外。近几年中，权力的腐败现象已经非常严重，无论对腐败现象的性质和产生的原因作何种解释，它己成为改革开放的严重障碍，并影响市场经济正常运行，就这一点人们已达成共识，腐败问题对社会主义市场经济所起的干扰和阻碍作用，至少体现在如下几个方面：