强化权力监督制约机制 实现廉政建设的法制化

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1、辽宁师范大学硕士学位论文强化权力监督制约机制实现廉政建设的法制化姓名：申守勃申请学位级别：硕士专业：科学社会主义与国际共产主义运动指导教师：于沛霖20011001强化权力监督制约机制实现廉政建设的法制化强化权力监督制约机制实现廉政建设的法制化研究生：申守勃指导教师：于沛霖专方业：科学社会主义与国际共产主义运动向：中国社会主叉法制建设中文摘要：强化和完善权力监督制约机制是一个全方位的系统工程，是一项长期灼艰巨的任务。权力是一种特殊的社会力量，是一种强大的控制力、支配力和强制力。权力的本质属性使其能对社会生活的各个方面发挥巨大的影响。权力的使用和制约是不可分割的，离开了对权力的有效制约就不能保

2、证对权力的正确运用。不受制约的权力是危险的权力，要约束权力必须依靠健全的法制。本文通过对中国共产党反腐倡廉基本经验的总结，阐明了权力制约是防止腐败现象产生的必然要求。在此基础上，研究探讨了强化监督制约机制是新形势下约束权力的重大课题，分析了权力错位现象的成因，论述了强化权力监督制约机制的重要性和的必要性，以及民主集中制是约束权力的根本制度。全文的核心部分是研究探讨了关于建立和健全权力监督稍约机制的问题。通过分析建立权力运行制约机制的基本出发点，探索强化权力监控制约的新办法、新途径，提出建章立制，促使权力运行规范化，政务公开，提高权力运行透明度，加强惩戒，强化权力监控的力度。强化反腐败工作机

3、制，必须贯彻标本兼治方针，严格规范权力运用行为：建立监督制约机制，堵塞管理制度上的漏洞；严格组织生活制度，强化权力运行监控组织；合理实施权力分解，克服权力过度集中现象。从源头上预防和治理腐败，实现廉政建设的法制化，要强化靡政立法对策，强化廉政执法对策，强化程序监督对策。目前，我国在这方面已制定了一些法规制度，但尚不够完善，尤其是实施起来阻力重重，困难很大。因此，权力的授予和权限的适用范围，必须通过一定的法律程序和法律条文确立下来，对于溢用权力和越积者要予以追究和制裁。要建立完善的权力监督和制约机制，使其法律化、制度化、具有权威性。关键词：权力监督制约机制廉政建设法制化强化权力监督制约机制实

4、现廉政建设的法制化引言腐败是一种复杂的社会现象，它的产生与发展是由各种因素促成的。在这诸多的因素中，权力的作用和影响是不容忽视的，防范腐败必须制约权力。权力是一种特殊的社会力量，是一种强大的控制力、支配力和强制力。权力的本质属性使其能对社会生活的各个方面发挥巨大的影响。腐败分子正是利用权力的巨大威力，利用其对人、财、物的支配和控制作用来为个人谋取私利，使权力发生异化。这种权力的异化表现为：属于人民的权力异化为少数人手中的特权；为人民服务的工具异化为少数人谋取私利的手段；人民的权力不受人民的支配，却反过来支配、欺压和剥夺人民；某些掌权者由人民的公仆、人民的代表变成了骑在人民头上作威作福的老爷

5、。不受制约的权力是危险的权力。权力的使用和制约是不可分割的，离开了对权力的有效制约就不能保证对权力的正确运用。制约权力必须对掌权者进行马克思主义权力观的教育，使他们树立正确的权力观念和权力意识。确立马克思主义的权力观是共产党人的世界观、人生观和价值观的基本要求，也是党员干部必备的素质。掌权者必须抵制和批判各种剥削阶级的权力意识和权力观念，比如：权力至高无上，崇拜权力的意识；谋求特权，不择手段追逐权力的意识；有权不用，过期作废，利用权力的意识；官贵民贱，鄙视群众的意识；官官相护，权力保护的意识：权大于法，权力无限的意识等等。只有有效地抵制和批判这些错误的意识，才能确立马克思主义的权力观，才能

6、在实际工作和生活中正确地运用权力。导致权力腐化的原因除了某些掌权者自身素质发生变化外，权力监督和制约机制的不健全、不完善，是使党内腐败分子有机可乘，得以滥用权力的一个重要原因。目前，我国在制约权力方面己制定了一些法规制度，但尚不够完善，尤其是实旄起来阻力重重，困难很大。因此，权力的授予和权限的适用范围，必须通过一定的法律程序和法律条文确立下来，对于滥用权力和越权者要予以追究和制裁。要建立完善的权力监督和制约机制，使其法律化、制度化、具有权威性。强化和完善权力监督制约机制是～个全方位的系统工程，是一项长期的艰巨的任务。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中明确指出：“我们手中的

7、权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督，要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力。”【l】这段论述深刻地揭示了监督制约对于领导干部正确运用手中权力的极端重要性，也是我们执政党反腐败的关键所在。强化权力监督制约机制实现廉政建设的法制化一、权力制约是防止腐败现象产生的必然要求作为权力非规范化运作必然产