城市住房体制改革与传统单位社区的底层化

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1、２０１１年第４期山东社会科学Ｎｏ．４总第１８８期ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１８８城市住房体制改革与传统单位社区的底层化王美琴李学迎（山东大学社会学系，山东济南２５０１００；山东行政学院，山东济南２５０１００）［摘要］在社会转型和城市发展的进程中，传统单位社区的演变被归因为单位体制变迁的作用结果。而在单位体制的变迁过程中，住房体制改革是促使单位社区演变的一个具体的、直接的动力机制。住房体制改革通过将住房从国家和单位所有转变为居民和职工所有，带来了对产权的确认和择居自由，导致了传统单位社区

2、的杂化，并使其演变成为住房商品化体制下城市空间居住分化格局中的底层聚集区。［关键词］单位制；单位社区；住房体制改革；底层化［中图分类号］Ｆ２９３．２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３－４１４５［２０１１］０４－００８０—０６２０世纪８０年代中期，美国社会学家魏昂德（ＡｎｄｒｅｗＧ·Ｗａｌｄｅｒ）关注到了中国社会所独有的“单位”现象，展开了对中国工业企业中的工作环境和权威结构的开创性研究，其代表作《共产党社会的新传统主义》影响了其后有关“单位”的众多学术研究。魏昂德因此被学术界公认为是最早对单位进行系统研究的学者。此后，作

3、为中国社会经济生活最基本也是最重要的组织形态，单位以及以单位组织为基础的“单位体制”或“单位制度”开始进入学术讨论的视野。２０世纪８０年代末，中国学者路风（１９８９；１９９３）对单位的主要制度特征进行了概括并论述了单位制的形成和起源。他将单位制的形成归因于社会主义中国对社会的重新组织，这是因为社会主义中国的建立使得之前社会中存在的商品经济、市场关系、自由劳动、契约合意、私人资本以及社会结构自治都丧失了合法性，此时，产生于新时期的单位体制成为整个社会运转的根基。基于西方学者对中国单位现象的发现和国内学者对这一现象的理论界定，

4、“单位”研究开始成为考察１９４９年以来中国社会现实的重要视角，围绕单位和单位制展开的研究形成了一个经久不息的学术话题和领域，产生了丰富且具创新性的学术成果。２０世纪９０年代以来，随着中国改革与转型的不断深入，单位和单位体制本身也发生了极大的变化，在这一时代背景下，学者们不仅探讨了单位和单位体制发展变迁的原因和过程，而且进行了大量具有关联性和交叉性的研究，其中，单位与城市社区的关联性研究就形成了一个新的热点领域①。在单位体制下，中国城市的基本生活空间就是依附于不同类型的单位形成的单位社区，具有集中性、封闭性、自足性等特征。随

5、着单位制的变化，中国城市居民生活的传统社区模式发生了极大的变化。这一现象和趋势成为“单位—社区”研究领域的持续性课题。从已有的研究看，大多数是从城市社区建设与发展的角度出发，思考在新形势下传统单位社区的现实走向和可能性出路，因此往往强调由传统单位社区向现代城市社区转化的必要性和种种条件，而忽视了对传统单位社区演变过程的探源与考察。在笔者看来，现有的关于单位社区演变的研究基本上都是将单位社区的变迁笼统地归因于体制改革带来的单位体制的解体，局限于对单位体制转变带来的城市单位社区的转变的结果分析，没有关注到在变迁过程中，具体的制

6、度变革对单位社区的作用机制，缺乏对单位社区演变发生过程的历史考察和细致分析。这正是本研究的突破点所在，即发收稿日期：２０１１－０１－０５作者简介：王美琴（１９８０—），女，博士，山东大学哲学与社会发展学院讲师，哲学博士后科研流动站师资博士后；李学迎（１９７１—），男，博士，山东行政学院讲师，华南理工大学建筑学院博士后。基金项目：本研究得到山东省博士后创新项目基金（２００９０３０９７）与山东大学自主创新基金资助。①田毅鹏、漆思：《单位社会”的终结：东北老工业基地“典型单位制”背景下的社区建设》，社会科学文献出版社２００５年版

7、。８０现并揭示影响传统单位社区演变的微观的、具体的作用机制。具体来看，单位体制的变化其实包含了劳动就业制度、住房分配制度和单位福利制度等众多方面的改革。而在这一系列变革中，笔者认为，住房体制改革是单位制发生变化的重要内容之一，因此也是单位制变迁带来的传统单位社区演变的重要作用机制。本研究将着重阐述城市住房体制改革与单位社区转变之间的内在关系，深入剖析中国城市传统单位社区变革现象背后的深层次机理，并试图呈现出社会转型的一种具体而微观的动力机制。这一研究路径的推进将通过来自于山东省某国有企业的一手调研资料得以实现。一、住房实物

8、分配体制与单位社区的起源从单位制的形成和功能看，资源的控制与分配是其中最为重要的影响因子之一。体制改革前，单位制度是中国社会资源调控和分配的基本制度，尤其是在城市社会。就城市住房体制而言，在计划经济体制下，城市住房资源的控制和分配特征表现为国家对城市住房实行全面而直接的垄断，通过单位作为中介实现对住房的