关于条件价值法的耕地资源非市场价值评估的研究——以南京市为例

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1、第一章绪论第一章绪论弟一早殖y匕1．1研究背景、目的与意义中国自改革开放以来，伴随着人口增加、经济增长和城市化速度的加快，大量土地从农业部门转移到非农业部门。耕地转变为非农建设用地一方面为国民经济的全面发展提供了土地保障，使得过去的二十年GDP年增长率平均在10％左右。另一方面耕地资源的迅速减少，也使得中国人地矛盾不断加剧，对粮食保障、生态安全和社会稳定造成许多负面影响。耕地资源作为土地生态服务的主要载体之一，是自然、经济、社会与生态的综合体。它是人类赖以生存和发展的重要且无法替代的资源，不仅为人类提供一些已经得到普遍公认的生产

2、和承载功能，比如粮食、蔬菜等农产品的生产以及矿产资源，人类生产生活的空间等，而且它还具有保障国家粮食安全、稳定社会及保障农民生活来源、保证农业生产的顺利进行、净化空气、涵养水源、保育土壤、调节气候、保护生物多样性、保护生态环境、作为野生动物的栖息地和作为一种自然景观等维持整个地球生命支持系统稳定的服务功能。从某种程度上来说，耕地资源的很多功能都具有公共物品的特征，具有利益外溢性，为人们提供了巨大的外部效益。然而，长久以来，一方面由于人们在一定程度上思维定位于“人类是地球唯一主宰”的观点，使得人类对耕地资源的认识只限于为人类提供的

3、承载功能和生产功能，而对调节功能、提供舒适性功能、保护生物多样性等这些无法在市场体系中体现的功能价值却认识的很少【lJ。另一方面，耕地作为农业用地的经济产出价值较小，而用于农业生产的成本却较高，这样使得耕地的经济报酬较低。但是当耕地转化为工业用地、建设用地时，其经济价值却较高。即耕地的比较利益低下。这些都导致大量的耕地转化为非农用地。同时，在耕地非农化过程中耕地资源配置的低效率，也造成对耕地资源的过度损失。据统计，1987年至U1995年间，我国因城市基础设施建设与城市扩展而损失的耕地面积近100万公顷。占同期耕地损失与功能转化

4、总量的20％，其中近1／4集中在经济发展迅速的东部地区【l】O由此可见，我们迫切需要正确认识和评价耕地资源的价值与效益，以实现耕地资源的合理开发和利用，将耕地资源的最大综合效益发挥出来。同时，基于经济可持续【11世界银行．中国：空气、土地和水——新千年的环境优先领域[M】．北京：中国环境科学出版社，2001．基于条件价值法的耕地资源非市场价值评估研究——以南京市为例发展和耕地可持续利用的角度，对耕地资源的总价值评估具有重要的资源调控和决策意义。首先，对耕地资源的非市场价值进行研究有利于健全完善现行的农地估价体系，推动耕地征用补偿

5、制度的改革进程。其次，量化耕地资源的非市场价值，形成完整的资源成本核算体系，可以为确定合理的耕地非农化数量、提高耕地非农化配置效率提供理论参考依据。再次，通过对耕地资源非市场价值支付意愿的调查，可以使更多地人全面了解耕地的价值，这对于增强人们保护耕地的意识也具有重要意义。1．2研究内容与方法1．2．1研究内容本文选择南京市作为研究区。南京是我国较大的一个城市，经济也比较发达，近些年耕地非农化的速度也较快，这些为本研究提供了一定的研究基础和依据，使本项研究具有重要的现实意义。具体的研究内容包括以下几个方面：(1)以资源环境经济学为

6、理论基础，结合效用价值理论和福利经济学理论，研究耕地资源非市场价值的内涵、特征和功能表现及其对耕地可持续利用的影响。(2)研究城乡居民对耕地资源非市场价值的认知程度及其影响因素，并从理论上分析城乡居民的主要影响因素如受访者的性别、年龄、职业、受教育程度、家庭人口数、收入水平等对耕地资源非市场价值的支付意愿的影响，并采用相应的经济计量模型对此进行模拟，以量化其影响关系。相应的支付金额特征模型可以表示为：WTP=f(sex,oldocc,edu,fa巩inc—J(1·1)式中WTP表示居民的支付意愿，sex表示受访者的性别，D艋表示

7、受访者的年龄，OCC表示受访者的职业，edu表示受访者的受教育程度，fam表示受访者的家庭人口数，inc表示受访者的收入水平。通过模型分析影响城乡居民对耕地非市场价值支付意愿的变量因素，明晰其对支付意愿的影响关系。(3)应用条件价值评估法评估耕地资源的非市场价值。以南京市为研究区，对城乡居民进行问卷调查，获取样本对象对耕地资源非市场价值的支付意愿，在此基础上量化南京市耕地资源的非市场价值，并与现行耕地征用补偿制度及耕地非农化所依据的耕地经济价值进行比较，为政府部门在完善征地补偿制度和提高耕地非农化过程中耕地资源的配置效率提供参考

8、依据。同时通过理论和实证研究，探讨条件价值评估法在我国耕地资源价值评估中的可行性及实践中存在的问题，并提出相应的对策建议。2第一章绪论1．2．2研究方法(1)规范和实证分析方法本文以国内外的理论与实证研究为基础，通过对条件价值评估法(CVM)以及耕地资源非市场价