探索实践监督执纪“四种形态”摘要

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1、20160308《屮国纪检监察》2016第4期实践“四种形态”，把纪律挺在前面宋娟认为，没有这次的深刻教训，还不会违规使用会议经费“当冋事儿”，下一个“出大问题”的人恐怕就是自己了。像这样受到处理、处分还感谢组织的现象，在人社部最近开展的会议经费专项治理和纪律审杏屮经常出现。人社部开展了为期三个月的专项治理。而给这项看起來平常的工作带來意想不到的效果的，是对监督执纪“四种形态”的探索实践。不仅挖出了“极极少数”蛀虫，挽救了已经触碰纪律红线的“极少数”和少数，而H.成为绝大多数党员干部进行思想政治教育的过程，有力强化了党员干部的纪律意识。为什么要拿会议费问题开

2、刀抓住普遍存在的问题作为“用纪律管住大多数的切入点没有实行责任追究，有此类问题的单位负责人没有收到任何纪律惩戒而轻松过关，从而使侥幸心理滋生膨胀，制度、纪律在-•些人眼里成为稻草人、软约朿。于是，儿年來违规使川会议费问题年年都在“重复昨犬的故事”。在严肃查处左春文等人严重违纪案的同时，11月3日，部党纟R下发通知，各单位必须在1()个工作LI时间内，对近三年的会议费使用情况进行自查，并形成报告报送驻部纪检组。大家都把自查当作向组织说清楚，让这件事彻底“翻篇”的一个机会，态度积极认真,有的司“把5年上百次会议记录翻了出来，一笔一笔地核对、査实”。如何确保对问题

3、的处理都产生“正效应”实践“以种形态”要体现“惩是为了治”的口的当53个单位自查报告摆在桌上，耿文清仍然“吃了一惊”：存在违规使用经费问题的部属单位竞达46个，涉及会议481个。在这些问题屮，人问题不多，小问题不少。问题摆出来了，但如何处理成为一道难题。对于“大问题”，他们不犯难。真止让人头疼的是这些“小问题”。处理时如果不能把纪律、制度立起来、严起來，就会造成雨过地皮湿，虎头蛇尾、不了了之，使专项治理效果人打折扣，不能起到警醒、教育的目的。但如果“一刀切”，则又过于粗糙简单，会产生负效应。如何拿捏好度，精准处理这些同类却不同程度的问题，的确让人费心思。踌躇

4、不定时，监督执纪“四种形态”的提出为他们打开了思路。“四种形态”覆盖了所有的违纪情况，几各种形态Z间呈现出明显的违纪轻重和处置层次之分，体现了把纪律挺在前而的要求，即是全而从严治党的理论创新，也是指导实践的方法论。根据“四种形态”的要求，人社部对问题的认定处理上，按照问题的性质、情节提出四个“不一样”，即十八大前后不一样，“群众”“领导”不--•样，违规数额大小不一样，违规次数多少不一样。在问题通报中，记者发现一个高频出现的关键词“本应”，惩是为了治，专项治理的目的是推动加强对党员干部口常管理监督，尤其是唤醉•、增强党员干部的党规党纪意识，使•其能坚守底线，

5、自觉远离红线。归根结底，是为了教育、保护干部。因此，除了严格依据纪律规定和基木事实，认错态度也是重点考虑的因素。对“木应”按相关纪律规定处理的问题，只要能主动全面自查并如实报告、积极整改的，都会在党纪政纪和政策范围内给予最大限度的从轻处理。“好干部”被处分，冤不冤？以纪律的严管体现组织的厚爱小问题拖不得，“四种形态”就是通过运用纪律处分和问责措施，加强事前防范、小事纠正，通过抓早抓小适时敲打，将那些尚未发病和病悄尚不严重的患者医治在成病Z初。就如同为防备好干部坠落深渊而设立的四道关卡、四道防护网，是以纪律的严管体现纽•织的厚爱。阶段性的专项治理何以具有了长远

6、意义推动各级党组织把“四种形态”运用到对党员干部的F1常教育监督管理中截止目前，对在会议费使用存在的管理漏洞，46个单位已全部整改到位，追回上交留存在宾馆、酒店的会议费尾款专项治理为运用“四种形态”提供了契机和切入点。在这次活动中，党员干部尤其是各单位一•把手的纪律意识得到强化，有力推动了各级党组织主体责任的落实，使实践“四种形态”渗透、贯穿到干部的日常教育监督管理中，从“结果惩治”迈向“过程监管”，这才是一篇人文章。许多司局都主动邀请纪检组的同志去为他们做解读、上廉政党课，和他们一起研究如何将纪律和业务打捆部署，如何将“四种形态”运用到FI常工作中，针対具

7、体问题、突出问题，抓早抓小、防微杜渐。20160308《中国纪检监察》2016第3期P20实践好监禅执纪“四种形态”各级党组织特别是纪委要坚持把纪律和规矩挺在询而，实践好“四种形态”，纪委要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。进一步深化对“四种形态”的认识（对当前反腐败的形势的判断）“四种形态”看似平实，却含义深远，体现了我们党对管党治党规律的深刻把握。它通过层层设防，把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程，口的是惩前感后、治病救人，真正体现对党员的严管厚爱。习近平总廿记在六次全会上就当前反腐败斗形势，提出两个

8、“没冇变”「'党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚