建国以来我国研究生资助政策研1

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1、建国以来我国研究生资助政策研究研究生是指获得学士学位、第一专业学位、高等学校本科毕业证书或具有同学力，获准进入高等学校或科学研究机构进行进一步学习研究并攻读更高级别学位或证书的学生。⑴研究生资助是指政府为保障研究生弱势群体的基本教育权利而设计的制度以及由政府、非政府组织与个人所采取的各种研究生资助行为的总称。⑴对非义务教育的研究生实行成本分担已成为我国研究生教育改革的一个必然趋势。在这种形势下，重视、研究和解决研究生的资助问题显得更加迫切和重要。建立健全研究生资助体系，不仅关系到研究生培养质量的提

2、高，也直接影响到研究生培养机制改革的成败。木文试图通过对研究生资助体系变迁的梳理，管窥当下研究生资助体系的不足，并在此基础上指出研究生资助体系的改革愿景。一、建国以来研究生资助政策的历程我国研究生资助体系是在参照木专科资助政策，同时又兼顾研究生教育特殊性的基础上建构起来的。伴随着研究生教育的改革和发展，研究生资助体系也在不断调适和变迁。新中国成立以后，我国研究生资助政策人至经历了四个阶段的历史变迁：人民助学金制度为主的阶段；人民助学金制度与奖学金制度并存的阶段；奖学金与贷学金制度并存阶段;“奖、贷

3、、助、补、减”多元化的资助体系阶段。⑴从文献资料分析归纳看，建国以来我国研究生资助体系的变迁人致分为单轨制、双轨制、并轨制三个阶段。⑵1单轨制单轨制研究生资助体系的实施时间是从建国初至1984年。在以公立教育为主体的屮国，国家与政府是教育投资的唯一主体，国家对整个高等教育实施包办情况下，研究生上学不仅免交学费、住宿费，而且还享受国家的生活补贴。2双轨制双轨制研究生资助体系的实施时间是从1984年至2006年。研究生资助体系的双轨制是指通过成本分担式的制度设计的，将研究生分为两类：第一类免交学费，每

4、月还享受基本生活费，被视为公费生；第二类研究生由个人或委托单位不同程度地承担培养费用，称Z为自费生。3并轨制研究生资助体系并轨制是在研究生培养机制改革的背景下产生的，是指在统筹国家拨款、学校投入、导师资助、研究生学费等各项经费的基础上，而向全体研究生实行的公平竞争性的研究生资助些专业学习和研究成绩突出的研究生，除享受普通奖学金外，还可享受优秀奖学金。二、研究生教育资助的新形势2013年2月6日，国务院常务会议决定从2014年秋季学期起向所有纳入国家招生计划的新入学研允生收取学费。不同地区、不同培养

5、单位、不同专业的学费标准可以有所区别。其屮，全日制学术型硕士研究生、博士研究生的学费标准，现阶段分别按照每生每学年不超过8000元.10000元确定。研究生学费标准实行“新生新办法、老生老办法”，2014年秋季学期前入学的研究生仍执行原收费政策。⑶［3］各地要根据经济发展水平、物价变动情况以及受教育者的经济承受能力等因素，建立研究生学费标准动态调整机制。为完善研允生奖助政策体系，提高研允生待遇水平，根据《财政部国家发展改革委教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教（2013）19号）精神，财

6、政部、教育部制定了《研究生国家助学金管理暂行办法》。⑷［4］我国冃前的研究生奖助政策的基本定位是：国家奖学金和学业奖学金注重奖优，激励研究生潜心学习研究、积极进取；国家助学金、国家助学贷款等注重公平，资助研究生基本生活和学习费用；助研、助教、助管（简称“三助”）津贴注重酬劳，调动学生参与科学研究、教学实践、管理工作的积极性。⑸］5］我国研究生资助体系是在沿袭本专科资助政策基础上发展建构起来的，然而在资助对象上，研究生群体与本专科学生群体差异较大。因此分析研究生群体的特点，兼顾其特殊性，可以促进研究

7、生教育资助的有效实施。三、我国研究生群体的特点（一）生理与心理方面研究生群体年龄普遍大于本科生，多数在24-35岁Z间，有些甚至超过40岁。其中一部分有工作经验，甚至有的己经结婚成家甚至为人父母。从心理发展阶段看，大部分研究生已处于青年晚期或成年期，他们的人生观、世界观、价值观已基形成，对各种事物都有自己独立的见解。研究生群体较之于本科生群体承担着更多的社会责任，因此产生的心理压力更大。（二）生活方式方面由于本科生群体年龄均较小，经济上主要依靠父母。而大多数研究生随着年龄的增大,他们的独立意识增强

8、，不愿再依赖家庭资助来满足自己学习、社交和生活的经济需要，但同目前的经济发展现状和消费水平相比，国家给予研允生的待遇相对较低，使得他们又无法完全摆脱在经济上对家庭的依赖。（三）工作经验方面研究生在学习过程屮往往需要结合社会中的实际问题进行调查研究，部分研究生在导师指导下参与实际课题研允或者项目开发。通过这些锻炼，他们已经具备一定的实际工作能力。另外，有相当一部分研究生己有一定社会阅历，他们有较广泛的社会接触面，勤于思考，独立性较强。（四）学习研究要求方面对硕士毕业生的学术水平规定必