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1、2010年第2期社会主义研究No.2,2010(总第190期)SOCIALISMSTUDIESSerialNo.190建国以来我国公共文化政策的发展李少惠张红娟【摘要】随着人们生活水平的日益提高,公共文化建设已成为国家社会生活的重要内容,因此,考察建国以来我国公共文化发展轨迹就具有重要的意义。文化事业的发展离不开政策的引导和支持,本文以政策作为切入点,将60年来我国公共文化政策的发展历程分为三个阶段进行梳理,在对其有一个系统了解的同时,反思60年来政策发展的成就与不足,以更好地把握我国未来公共文化发展的方向。【关键
2、词】公共文化政策;公共文化设施;文化工程;发展【中图分类号】G127【文献标识码】A【文章编号】100124527(2010)0220110205【基金项目】国家社会科学基金项目“西部农村公共文化服务体系建设研究”(08BSH043)。【作者简介】李少惠(1964-),女,四川隆昌人,兰州大学管理学院,教授,主要从事行政发展与公共文化研究;张红娟(1983-),女,河北保定人,兰州大学管理学院,硕士,主要从事公共管理研究。公共文化政策是指与公共文化相关的法律、法书馆55个,文化馆896个,而在乡镇基本上没有文规、各
3、级政府的政策,以及中共历届代表大会报告和化站的建设。这一方面是由于我国是在一穷二白的中国历届人大政府工作报告中涉及公共文化的基础上起家,公共文化设施基础薄弱;另一方面,建①部分。国初始,人民群众物质生活贫困,很多地区尚未解决新中国成立60年来,我国文化建设在探索中前温饱问题,对基本生存条件的追求客观上阻碍了人进,在曲折中发展。新中国的成立开启了我国文化民对文化精神生活的向往,而且群众刚刚开始摆脱建设的新航程,文化事业呈现出生机勃勃的景象,形封建思想的束缚,缺乏追求公共文化生活的意识。成了新中国文化艺术事业发展的第一
4、个高潮,为文在这种情况下,我国出台了一些政策,逐步建立了新化的发展奠定了基础“;文革”期间,公共文化建设受的适应当时经济社会发展的文化管理体制,为文化到了严重的挫折;1978年,党的十一届三中全会的事业的发展奠定了基础。召开使文化建设进入了新的发展阶段,公共文化领首先,1949年,国家将之前存在的近千个民众域全面开放,各项建设成就斐然,从此我国文化建设教育馆改建为人民文化馆,在全国普及文化馆的建进入了历史上最好的发展时期之一。设。1953年12月,文化部发布了关于《整顿和加强因此,建国以来我国公共文化政策的发展大体
5、文化馆、站工作的指示》,首次明确了文化馆的性质可以分为三个阶段:一是1949年中华人民共和国成和工作任务,指出国家文化馆、站应集行政管理、业立到文化大革命前夕为公共文化政策发展的萌芽务开展于一身,以识字教育、政治宣传、文艺活动及期;二是文化大革命十年,为公共文化政策的停滞普及科学知识为主要职能。1955年国家建立首批期;三是1978年党的十一届三中全会召开后,公共群众艺术馆,作为群众文化艺术服务的试点单位。文化政策进入复兴和全面发展时期。1956年按照《指示》要求,各地颁发了《关于群众艺一、公共文化政策的萌芽期术馆
6、的任务和工作的通知》,系统规定了群众艺术馆新中国成立之初,公共文化事业百废待兴,基本的主要工作任务,群众艺术馆陆续在各省、地、市建上属于停滞和空白状态。1949年,全国仅有公共图立,在辅导群众艺术活动,搜集民间艺术等方面发挥110③了重要作用。或合并。其次,群众文化生活的开展公共文化建设的最1971年《,全国出版工作座谈会纪要》出版,我主要形式,是一个国家公共文化生活水平的重要体国公共文化资源逐步回归《,纪要》第9条指出“:目现。1951年和1952年,中央人民政府先后颁布了前很多图书馆停止借阅的状况应当改变。要积
7、极整《关于开展春节群众宣传工作和文艺工作的指示》、理藏书,恢复阅读。要根据图书内容、读者对象和工《关于一九五二年春节群众文艺工作的指示》,号召作需要,确定借阅办法,并加强读书指导。”方针的提文艺团体开展宣传文艺活动,丰富群众春节期间的出使公共文化资源的功能首次回归本位,是文革以文化生活;1954年6月8日,中央人民政府文化部、来拯救公共文化建设的一个及时的纲要。在此之中华全国总工会公布《关于加强工矿、工地、企业中后,一度对外关闭的北京图书馆、山西图书馆、内蒙文化艺术工作的指示》,要求将工矿文化事业逐步地古图书馆等相
8、继恢复开馆。纳入国家计划的轨道,这一指示使工矿文化工作向三、公共文化政策的复兴和蓬勃发展期前迈进了一大步。以党的十一届三中全会为标志,中国进入了新1956年4月28日,毛泽东在中共中央政治局的历史时期。30年来,我国的公共文化建设取得了扩大会议的总结发言中提出文化、文艺发展的“百花令人瞩目的成就,公共文化设施网络日益健全,文化齐放,百家争鸣”方针,为我国文化
