电力施工企业内部控制问题探析

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1、电力施工企业内部控制问题探析摘要：电力施工企业的经济业务活动包括电力设备安装、电力铁塔的搭建、电力线路的架设等，可见，电力施工企业与人民的日常生活息息相关。内部控制是为了提升企业的管理水平并实现其经营管理目标并而建立的内部管理控制系统。完善的内部控制体系能够促进企业发展战略的快速实现。然而，目前我国电力施工企业的内部控制现状却不甚理想。为此，本文首先强调了电力施工企业内部控制的重要性，然后指出了该类企业内部控制存在的问题，并提出了相应的完善建议。关键词：电力施工企业内部控制问题一、电力施工企业内部控制概述及其重要意义内部控制是指企业为了保证经济活动的正常运行，确保会计信息的真实

2、可靠，保护企业财产的安全完整，而实施的一套相互监督、相互制约的体制体系。随着电力体制改革的进一步深入，电力施工企业内部控制的内容越来越丰富，它涵盖了收入、成本、施工安全质量等几个方面。在“得控则强、失控则弱、无控则乱”的现代企业管理理念下，电力施工企业加强内部控制的重要意义不言而喻。（一）加强内部控制是实现电力施工企业科学管理的基建立健全内部控制制度，加强内部控制建设，是实现电力施工企业内部分工合理、职责明确的保障。建立健全各项规章制度，确保电力施工人员在日常工作中严格遵循规章制度进行电力设备的安装、电力铁塔电力线路的架设，从而实现企业的科学规范管理、保证员工的人身安全。（二）

3、加强内部控制是实现电力施工企业健康长远发展的保障完善的内部控制体系能够保证电力施工企业资产设备的安全完整，避免不必要的丢失浪费，进一步提升企业管理的水平，从而能够促进企业经营效益的提高，实现企业的长远健康发展。（三）加强内部控制是员工素质进一步提升的有效途径完善的内部控制制度体系能够严格规范电力施工企业员工的日常工作行为，对不合规的做法进行及时防范，有效减少机会主义或道德风险的发生，从而能够提升企业员工的职业道德素质。二、电力施工企业内部控制存在的问题（一）内部控制意识淡薄当前，我国电力施工企业的内部控制体系构建还处于探索阶段，多数电力施工企业的领导层及普通员工的内部控制意识淡

4、薄，认为内部控制无关紧要，而主要关注企业的生产、技术等因素。领导层对待内部控制的不重视，为后期内部控制制度的执行留下了隐患。另一方面，部分电力施工企业对内部控制没有形成充分的认识，把内部控制片面地理解为内部会计控制、内部成本控制、内部生产安全控制，对内部控制的涵义缺乏全面的理解，这些都不利于内部控制体系的构建及内部控制制度的后期实施。（二）企业法人治理结构不完善目前，我国企业法人治理结构不完善的问题普遍存在，电力施工类企业也不能幸免。在现代企业中，股东大会是最高权力机构，拥有最终控制权；董事会执行股东大会决议，拥有决策权；监事会负责监督董事会的行为；经理层则负责具体执行，他们各

5、司其职、相互制约。然而，在电力施工企业实务中，经理层往往集控制权、执行权、监督权于一身，授权过大，而董事会的作用则大大弱化、形同虚设。这种不完善的法人治理结构体现出内部控制基础的漏洞，不利于良好内部控制机制的形成，进而不利于电力施工企业管理水平的提高，阻碍了其核心竞争力的提升。（三）内部控制制度不健全完备的内部控制制度是内部控制体系构建的基础。然而，我国电力施工企业的内部控制制度却在许多重要方面存有漏洞，这严重制约了电力施工企业工程进度与质量的提高，限制了电力施工企业的更好更快发展。例如，一方面，对于拆旧重建的工程项目，部分企业并没有制定专门的制度进行明文规定，致使废料不能经由

6、物资管理部门再上报财务部门，更有部分经手人从中谋取私利，造成电力施工企业的资源浪费和工程项目成本核算的不真实。另一方面，不少电力施工企业缺乏明确的分包工程款结算程序，结算原始材料无现场工程师签字、工程完工后不及时办理结算而偷偷转手等现象屡见不鲜。（四）内部监督机制不严密完善的内部控制体系不仅仅依靠“写在纸上，挂在墙上”的规章制度，更需要相关监督部门对规章制度的履行情况进行审计监督。目前仍有部分电力施工企业并没有设立专门的审计部门，或者，有些企业虽然设立了专门的审计部门,但只是流于形式，没有对电力施工企业的生产经营活动进行有效监督。在实务中，电力施工企业在进行施工材料的采购时，很

7、少公平地采用投标竞标方式，钱权交易、行贿受贿的现象屡见不鲜，以次充好的施工材料频繁进入施工场地，这不仅损害了业主的合法权益，而且不利于电力施工企业的可持续发展。（五）企业内部人员的素质普遍较低人是电力施工企业履行内部控制制度的能动主体，人的素质高低直接决定着内部控制的效果。众所周知，电力滋工企业产生于计划经济体制之下，管理层大多停留在“行政式”领导方式上，他们不注重自身后天素质的提髙，也不注重企业员工的技能培训与继续教育，这大大限制了电力施工企业内部控制的效率效果。具体来说，在接到业主的施工