对电力企业内部控制制度探析

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1、对电力企业内部控制制度探析【摘要】电力企业内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物，是企业管理的重要手段。在资讯产业已经发达的当今社会，不断完善电力企业内部控制制度，对于防范舞弊，减少损失，提高资本的再生能力具有积极的意义。【关键词】电力企业；内部控制；制度一、前言管理实践证明，企业的一切管理工作，都是从建立和健全内部控制开始的，电力企业的一切活动都无法游离于内部控制之外。管理实践还证明，得控制则强，失控制则弱，无控制则乱，在世界经济全球化的大背景下，电力企业如何运用先进的内控理论和方法，逐步建立符合国际全球化要求的内部管理体系，建立现代化的内部控

2、制系统，以提升管理水平，是亟待解决且现实意义重大的问题。二、加强我国电力企业内部控制的必要性近几年，电力企业一些经济违法事件成为社会关注焦点，给企业带来巨大的负面影响，这些违法事件的发生总体是由企业内部控制制度不完善，控制力度不强等原因造成的，严重影响了企业未来的发展。随着新经济时代的到来，要求电力企业努力做到与世界接轨，加快管理理念创新、完善和信息化、市场化建设，建立现代企业制度下的内部控制制度，以完善的内部控制系统，不断推进电力企业体制深化改革。电力企业加强内部控制的必要性主要是：㈠在新的经济环境需要下，需要加强电力企业的内部控制。电力企业原有的

3、一些政策优势随着我国加入世贸组织，以及不断深化的市场经济体制改革和电力体制改革已经逐渐消失，加快建立起国际化、信息化、市场化的企业管理模式，以建立适应激烈的市场竞争、适合现代企业制度的新的内部控制机制。㈡电力企业加强内部控制是国有资产管理的要求。电力企业是整个国民经济实现可持续发展的基础，是国家的基础产业，在国民经济中发挥着极其重要的作用。当前，几乎所有的电力企业都是国有企业也即国家直接投资的，国家作为股东自然要求资产再投入运营之后不断地保值增值，而且还会采取措施防范国有资产的流失。国家要实现其对电力企业的监督控制要求，必然会要求电力企业建立有效的内

4、部控制。㈢是企业制度的重要内容。现代企业制度是社会主义市场经济体制建设的基础，是党和国家对电力企业的基本要求，也是电力企业改革的重要方向。因此，加强企业内部控制是现代企业制度的重要内容，是企业能够形成激励和约束相结合的经营体制不可或缺的。㈣是企业经营管理的要求。在社会主义市场经济体制下，随着市场一体化的进程不断推进，电力企业在面临机遇的同时也存在很多不确定性的风险，为避免造成损失，取得较好的经济效益，电力企业应当在生产经营管理过程中加强内部控制，达到经营管理的目的。三、电力内部控制存在的问题㈠企业高层领导者对内部控制认识不足。很多电力企业领导认为认为

5、只有搞好生产经营才是关键，对管理不是很重视。大多数电力管理者对会计控制建设的认识严重不足，缺乏内部会计控制理念，在这种思想观念下，不注重企业内部控制体系建设，忽视了对内部控制制度的制定和实施。也有些企业对于内部控制采取“印在纸上，挂在墙上”的做法，工作消极，不按照规章执行内部控制，导致内部控制制度不能有效发挥其作用，给企业的持续发展带来了严重的阻碍。㈡企业会计信息失真。在些电力企业平时的工作中，会计核算不规范，内部财务制度不健全，会计信息不能真实地反映企业的生产经营成果。会计核算工作不规范，固定资产及存货长期不按规定盘点，家底不清，企业财务管理基础混

6、乱，账实之间长期不核对、不清理，都造成了会计基础数字失真。还有个别企业为了使计划跟财务报表相同，为了小集团的利益粉饰财务报表做假账。截留或隐瞒各种收入，私设“小金库”转移资金，进行私分或开支，导致有些资金体外循环。㈢缺少完善的风险管理体系。作为一个企业应该有良好的风险评估信息披露系统和风险预警系统，只有这样才能把企业的投资和经营风险降到最低。在我国传统的内部控制体系中，没有意识到电力企业由于日益激烈的竞争，各种不确定的市场因素普遍存在，电力企业面临许多客观存在的风险。对电力企业面临的市场风险的忽视也即风险意识的淡薄，使电力企业在运营过程中会遭遇更多的

7、风险，无法对风险进行有效的管理和控制，影响企业的发展甚至危及企业的生存。㈣内部控制制度不健全，执行效果不够。电力企业具有投资大、设施分散、资金密集的特点，其内容制度的健全与否关系着电力企业成败的命运。近年来，尽管国家对电力企业财务制度颁布过一系列的法律法规予以规范，但仍有部分电力企业没有按照法律规定行事，企业内部财务管理不规范，造成电力企业内部控制制度执行不严、有法不依的现象。总之，控制制度不健全违背了内部控制的要求，要发挥内部控制的作用必须建立健全的内部控制制度。四、内部控制实施的建议㈠高层领导应该及时转变观念。很多电力企业领导碍于眼前利益，导致了

8、对内部控制和内部会计控制有着错误的见解。企业要实现可持续发展，就要做出长远规划，保证企业能够持久发展就是要完