创新工作模式改善源头之水

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1、创新工作模式改善“源头”之水陈秀梅山东省鄰城县动物检疫所随着我国经济发展水平的不断提高，居民对畜产品消费量增大，畜产品质量安全问题越来越受到社会关注。近年来，随着食品安全事件不断曝光，更加重了群众对食品安全问题的恐惧心理，岀现种菜的不吃自己种的菜、养猪的不吃自己养的猪的奇怪现彖。使老百姓不知道什么还能吃，什么菜肉没有毒。疯牛病、禽流感以及其他人畜共患病一直威胁着人类安全，而一些人为因素造成的食品安全事件也不可小觑。如一些养殖户为了追求经济利益知法犯法随意饲喂“瘦肉精”等，不但对自己和国家的利益造成了损害，还会在群众中造

2、成“谈虎色变”的效应。餐桌上的畜产品安全，是一个系统工程，在各个环节都有可能岀现问题，需要多管齐下，建立追溯体系，共同开展工作。养殖业作为“源头”，更需把好第一关。基层动物产地检疫工作是确保人们吃上“放心肉”的第一道检疫门槛，工作显得尤为重要。1我县动物检疫现状我县位于临沂市南部，为江苏省邳州、新沂、东海三市县所环绕，我县动物检疫所下设有七个动物检疫分所（其中第二分所与205国道检查站合署办公）、一个高速检查站。2002年鄰城县动物检疫所刚刚成立时，由于地理位置处于两省交界处，加上部分群众的不理解，社会认知度低，经常出

3、现逃检、漏检，暴力抗法等的违法现象，经常有执法人员受到伤害。经过多年的宣传、努力，目前，我县基本没有逃检、漏检和暴力抗法等违法现彖，基本形成了养殖户、贩运户、生产者主动报检的大环境。近年来，县委、县政府一直高度重视畜牧业发展，积极调整、优化畜牧产业结构布局，转变畜牧业牛产方式，大力推广标准化规模养殖。我局积极响应国家号召,认真贯彻落实相关政策，积极推广各地先进经验，为动物养殖、检疫监管工作的开展创造了更加有利的环境。但是，新方式的推广需要时间来逐步替换旧的养殖生产方式，目前我县仍然存在传统养殖方式，尤其农村地区传统散养

4、，畜禽交易频繁且零散，很难实行全程兼管。近20年来，兽药及添加剂在畜牧业中的应用非常广泛，其在降低发病率与死亡率、促牛长、提高饲料利用率和改善产品品质方面的作用十分显著，已成为现代畜牧业不可缺少的物质基础。但是，许多养殖户和规模养殖场为了降低畜禽死亡率，存在明显的管理和用药上的不规范行为，无疑会导致动物体内药物的滞留或蓄积，并以残留方式进入人体及生态系统。动物检疫人员不足和检疫设备的落后，也加重了动物检疫的工作难度。最近儿年来，我县畜禽养殖业快速发展，特种经济动物养殖的种类逐渐增多，检疫量也随之增大。以2013年到20

5、16猪及猪产品年统计数据量（以万为单位）为例:2013年检疫56万头生猪（含仔猪），猪产品990万kg;2015年检疫猪86万头生猪（含仔猪），猪产品962万kg;2016年检疫103万头生猪（含仔猪），猪产品103277kg。为了应对新形势下的新挑战，我局按照上级耍求，积极采取措施，开展检疫中报大厅建设和远程监控大厅建设，为动物检疫工作的开展提供了硬件上的支持。2014年1月1日，我县动物检疫工作全面使用省监督所开发的新系统，推行电子打印岀证。但是，由于电子出证与传统的手写出证存在较大差异，出证人员对电脑操作不熟练，

6、加上我县只有40名检疫工作人员，却要负责全县动物及其产品的全部检疫工作，点多面广，人少事多，装备老化。各站所工作人员虽然加班加点、夜以继日、忘我工作、疲惫不堪，但是仍然存在效率低、质量差、群众意见大等诸多问题。2016年以来，县畜牧局领导班子对此高度重视。为扭转这种局面，积极组织人员培训，并到先进市县（区）学习经验，同时积极申请资金，更换设备，积极探索了适合我县实际的管理方式。工作中，虽然碰了不少壁，但同时也取得了许多宝贵经验。在学习外县的成功经验的基础上，结合我县实际，经过自下而上、自上而下几番探讨，2016年4月，

7、局里召开畜产品质量安全动员大会，推出了适合我县动物检疫工作实际的“一二三四五六”工作模式：即遵循一套检疫程序、落实两项承诺、严格三项确认、开展四项检查、做到五个严禁、整理六项资料。县局与各站所主要负责人签订了畜产品质量安全承诺书，同时，局领导经过积极争取，县政府拨付12万元专项资金，用于购买2万套“瘦肉精”检测卡，为工作顺利开展提供了强有力保障。工作中，加强调度考核，县动检所每月组织一次对各分所对模式执行情况的检查，全面考核这套包含“痕迹化”管理、程序检疫、以检促防新理念的动检新模式执行情况。这套动物检疫工作模式，既要

8、求工作人员按检疫程序执行，同时也要求养殖户、调运户、生产加工者严格按照规定生产经营，否则一律不予检疫，不准开具《动物检疫合格证明》。运行一年来，取得了良好效果，“一二三四五六”模式也得到省、市、县领导的充分肯定。22017年工作目标2017年3月，县畜牧进一步加大监管力度，出台了《关于加强动物检疫监督管理工作的意见》，进一步强化监