##经济技术开发区##产业园转型升级的思考

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1、###经济技术开发区###产业园转型升级的思考一、发展基本情况###产业园成立于2002年，规划面积11.7平方公里。经过十余年的开发建设，已初步形成电子信息、汽车零部件、精密机械等主导产业，拥有7家省、市级外资研发机构、4个国家级博士后创新实践基地、18家省级高新技术企业（其中2013年新增苏明装饰、方邦机械2家）、1个省级高新技术创业服务中心（脱颖科技创业园）。据2014年底统计，区域内现有工业企业340家，其中外资企业160家，内资企业180家。截止2014年，区域内企业完成工业总产值176.14亿元，其中113家规模以上工业

2、企业完成产值141.29亿元，工业销售收入超亿元企业44家。区域内税收超500万元企业39家，其中超千万元20家。###产业园目前存在的问题，主要表现在三个方面：一是企业规模偏小、产业层次偏低，产业园内现有的340家工业企业，规模以上企业92家，仅占27%，绝大部分企业生产零部件产品，一些企业土地空置，造成了资源浪费；二是安全生产、环境整治工作有待加强。从2014年6-7月组织的安全生产大检查反映的情况来看，较多企业和个体经营户存在安全生产隐患，其中存在“三合一”现象的有80件；三是厂房出租，违章建设现象比较严重。开发区工业用地使用

3、权累计转让189宗，其中82家企业全部自用，51家企业部分出租，56家企业全部出租。共有个体工商户530多家，其中有证照360多家，无证无照166家。二、当前推进转型升级的背景党的十八大报告指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，这是党在新时期提出的新任务新要求。从机遇看：一是经济全球深入发展，生产要素加快流动重组的趋势仍将持续，世界经济重心加速向亚太地区转移，有利于我们更好地利用国际资本、技术和人才等高级生产要素，有利于产

4、品和企业加快“走出去”，提高国际竞争力。二是新的工业革命正在兴起，应用对创新的导向作用明显增强，技术突破、生产方式与商业模式创新加速整合。市场规模不断扩大、需求层次多元化发展、产业综合配套能力不断增强，我们完全可以抓住创新要素流动空前活跃的历史机遇，在一些关键环节、新兴领域取得重大突破。三是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、良性互动，城镇化为工业化创造需求、工业化为城镇化提供供给的作用将得到充分发挥，内需进一步扩大，工业发展的空间更为广阔。四是深化改革开放，社会主义市场经济体制进一步完善，资源配置将更加优化，制度“红利

5、”更加突出。从挑战看：一是国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济面临的下行压力和潜在风险加大，经济低迷成为全球经济新常态，外需萎缩短期内难以根本好转。二是全球科技和产业竞争列趋激烈，工业发展面临发达国家加快“再工业化”和扩大出口，新兴经济体大力发展具有比较优势产业的双重竞争压力。三是制造业总体上仍处在全球价值链的中低端，部分行业产能过剩，要素供给趋紧，成本持续上升，环境约束加大，同时产业发展还存在一些结构性、深层次的矛盾和问题，工业经济提质增效任务艰巨。三、开发区加快产业转型升级的必要性当前，开发区正处于大开发、大建设、大投

6、入的关键时期，既面临着宝贵的发展机遇，也面临着一系列严峻的挑战。从外部的政策来看，转型升级势在必行。近年来，宏观政策实施了一系列调整：土地政策方面，国家、省、市相关文件相继出台，用地指标进一步削减、土地使用更加严格、土地成本不断提高。项目审批方面，新政策规定项目必须在取得土地使用权后才能进行报批，对新上项目的投资审批和上报统计更加严格。产业和环保政策方面，国家对节能减排工作实行“一票否决”和“区域限批”。当前，开发区正迎来新的发展机遇，2011年11月，苏州市委、市政府做出苏州工业园区、###区合作共建经济开发区重大战略决策。两区合

7、作以“跨区合作、联动开发、优势互补、互利共赢”为宗旨，立足开发区自身相对完善的基础配套、宽松的发展空间、良好的生态环境、产业承载基础等优势条件，借助“园区品牌”效应和规划、招商、人才、体制、政策等方面的优势。加上2014年10月开发区升级为国家级开发区，所有这些，对已经聚集一定规模和特色优势的开发区来说，都形成了完善功能、转型升级的外部“倒逼”机制。从发展的趋势来看，转型升级正当其时。经过多年的快速发展，开发区###产业园在土地资源的供给、人力资源的引入等方面已处在一个日趋饱和的状态，正处于一个转型升级优化发展的关键时期。特别是，随

8、着经济全球化趋势的深入发展，跨国公司向海外转移先进技术的速度加快，产业园应不失时机地主动承接更高层次的国际和国内产业转移，充分发挥自身优势，进一步提高吸收外资质量，积极有效地利用资源，努力推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，全面提