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《对我国乡村协商民主实践的宪法学解读--基于浙江温岭民主恳谈的一种考察》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第25卷 第2期江汉大学学报(社会科学版)Vol.25No.22008年6月JournalofJianghanUniversity(SocialSciences)Jun.2008对我国乡村协商民主实践的宪法学解读———基于浙江温岭“民主恳谈”的一种考察戴激涛(广东商学院法学院,广州510320) 摘 要:改革开放以来,中国地方的民主实践形式发展迅速,协商与对话的机制被引入各地民主实践之中,成为民主治理的重要内容。特别是20世纪90年代以来,乡村社会已经发展了许多新的协商制度形式,浙江温岭民主恳谈就是我国乡村协商民主发展的典范。运用宪法学原理对浙江温岭的协商民主实践进
2、行分析,可以发现,中国特色社会主义协商政治具有特殊优势,但也存在不少问题。创设理想的协商情境以推动协商民主的深入发展,是今后宪政国家的努力方向。关键词:民主;协商民主;政治平等中图分类号:DF02文献标识码:A文章编号:10062639X(2008)0220066206乡镇经济和社会发展的重大事项的民主恳谈工作例一、作为生活习惯的民主:会制度;旨在增强民主恳谈的教育、民主服务功能,温岭“民主恳谈”之管窥使决策民主化的民主恳谈重要建议论证和决策制 “民主恳谈会”1999年6月诞生于浙江省温岭度;旨在拓宽沟通渠道,解决农民所关心的热点、难①市松门镇,被当地村民称之为松门
3、的“焦点访谈”。点、焦点问题,进一步密切干部与群众的关系,为农“农业农村现代化教育建设论坛”是“民主恳谈会”民办实事的民主恳谈挂牌销号处理制度;民主恳谈的雏形,其目的本来是宣传政策、普及观念。论坛设反馈监督制度。基本原则有坚持党的领导原则、法计了让群众发言的环节,结果引起了巨大的社会反治原则、民主集中制原则、公平公开原则、注重实效响,群众热烈拥护这种形式。恳谈会其实是政府决原则。(3)操作程序。各种民主恳谈会都有相应的策的公开听证会,官员和公民的平等对话会,也是不操作程序,如镇级民主恳谈会的程序如下:镇党委、[1]同利益群体之间的协调沟通会。“民主恳谈会”通镇人大、镇
4、政府、市镇人大代表或政协委员、各种团常由乡镇、村或乡镇部门党组织主持,由广大的群众体、群众观点→政府民主恳谈信息来源→镇党政人或相关的代表参与,主要有四种形式:乡镇、村、部门大联席会确定恳谈主题→办公室制订恳谈会实施方以及企业的民主恳谈活动;镇民主听证会;村级民主案→公布时间、地点、对象、主题、会场布置人员分议事制度;“民情恳谈”活动。工、材料准备→民主恳谈会开始→报告恳谈目的意温岭“民主恳谈会”制度实践包括三个方面:义和恳谈主题及注意事项、报告主题内容、围绕主题(1)“民主恳谈会”领导机构。在温岭各乡镇都成立开展平等对话(记录材料和整理建档)→领导班子了以党委书记为
5、组长的民主恳谈领导小组。该领导研究落实意见建议→公布→政府组织实施→党委人[2]小组的主要任务是确定每期民主恳谈会的主题、时大监督并征求反馈意见。间、地点、组织者、参加者,负责通知到会;主持民主2006年3月19日至21日,浙江温岭市泽国镇扁恳谈会;会后召开领导小组会议;将会议有关情况反屿村举办了一场新农村建设协商民主恳谈会。这次馈给有关与会者。(2)制度与原则。制度主要有四新农村建设协商民主恳谈会涉及的议题有新民管理、项:旨在完善民主恳谈的实施机制,研究解决事关全村庄规划、环境卫生、村庄绿化、村级经济五个方面。收稿日期:2007-10-23基金项目:广东省哲学社会科
6、学规划项目“协商民主与政协制度的完善”(07G06)作者简介:戴激涛(1979-),女,湖南武冈人,广东商学院法学院讲师,博士,主要从事宪法基础理论研究。·66·2008年第2期戴激涛:对我国乡村协商民主实践的宪法学解读恳谈会是在扁屿村村委会举行的,19日晚7点正式开治理模式,是浙江温岭“协商民主”试验田中的一枝[4]始。通过推荐和随机抽样来的60多名村民代表参加新葩。了恳谈会,其中包括23名外来代表,即扁屿村所谓的二、特点与优势:对我国乡村协商新民。整个恳谈会分五个环节。在扁屿村支部书记民主实践的宪法学审视介绍恳谈会代表的产生办法和议程以及注意事项等后,分成几个小组
7、进行讨论。每个小组讨论的主题不 我国乡村的当代协商民主实践,生动表明了中一样,一些小组讨论新民管理,一些小组讨论村庄规国特色社会主义协商政治的特点和优势:划等。这是整个恳谈会最重要的环节,讨论所形成的第一,尊重人的尊严和价值是我国协商民主实意见将作为村民民主权利的具体体现供村委会参考践的价值内核,与宪政的人权保障目标相一致。源和决策。小组讨论大约持续一个小时,在所有的村民远流长的中华文化始终倡导“和为贵”的价值理念,代表充分发表意见后,再转入下一个议程,即大组发将“和合”视为政治的最高境界,作为国泰民安的基言。由恳谈会主持人从每个小组抽取一名代表,
