精细化管理视角下高校专利转移管理问题与国别借鉴研究

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1、精细化管理视角下高校专利转移管理问题与国别借鉴研究常旭华同济大学上海国际知识产权学院摘要:精细化管理正逐步成为高校治理新趋势。首先聚焦当前我国高校专利转移面临的权属制度争议、收益分配制度不完善、前置管理缺位等核心障碍;在此基础上,考察美H徳英四国在发明权属制度、收益分配制度、专利转移标准程序、税务事项管理、利益冲突5个方面的精细化管理;从全过程标准化管理和细节管理视角提出了构建我国高校专利精细化管理体系,提升高校专利转移成效的具体政策建议。关键词:高校专利转移;精细化管理;国别借鉴;作者简介:常旭华(1985—),

2、男,江苏东台人,同济大学上海国际知识产权学院,助理教授,博士,研究方向:高校技术转移,科技政策管理,cumtcxh2008@126.com收稿日期:2016-09-12基金:国家自然科学基金青年项目(71603184)ElaborateManagementandPolicyRecommendationsBasedonUniversityPa/tentTransfer:EvidencefromDevelopedCountriesCHANGXuhuaUniversity;Abstract:Elaboratemanage

3、mentisbecomingthenewtrendofuniversityadministration.Inordertoenhanceuniversitymanagementlevelthroughintroducingelaborateinanagement,thispaperfocusesontheobstacleandempiricalanalysesofdevelopedcountries.First,thispaperdemonstratesobstacles,suchasthedisputeinown

4、crshipandrevenuemanagcment.Andthenthispaperintroducesthemanagementonstandardizationofuniversitypatenttransfer,inventionownershiparrangement,taxationmanagement,andinterestconflietinUS,Japan,German,andUK.Lastly,withthepurposeofpromotingelaboratemanagement,thispa

5、perprovidessuggestionsfromthepcrspcctivcofprocessmanagement,standardizationmanagement,andbalanceofrightandinterest,foruniversityandpolicymakers.Keyword:universitypatenttransfer;elaboratemanagement;policyrccommcndations;Received:2016-09-120引言自1980年美国颁布“拜•杜法案”以来

6、,高校的专利转移工作受到了国内外政府和学界的强烈关注[1-2]。尤其对我国而言,加强高校专利转移是实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略,建设创新型国家的重要路径之一回_。在此背景下,近儿年全国人大、国务院、科技部、教育部等中央部门密集颁布或修订了一系列法律法规,如《促进科技成果转化法》及其若干规定、《专利法》及其实施细则、《促进科技成果转移转化行动方案》、《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》等。这些法律法规聚焦简政放权,充分重视对专利转移利益攸关方的经济激励,意图改善高校专利转移绩效£11。尽管如此

7、,我国高校专利转移工作仍面临两大挑战:(1)政策执行存在不确定性,难以精准落地;⑵高校自身管理能力欠缺,不利于专利转移的顺利实施。从实务视角看,以美日欧为代表的发达国家高校专利转移绩效最为突岀臣1。这既得益于这些国家宏观利好政策的推动,更离不开各个层面的精细化管理。具体而言,这里的精细化管理是指对专利转移全过程实施规范化的细节管理,所有管理责任落实到具体实施者,以平衡各利益攸关方权责利,提升高校专利转移绩效。和比较而言,我国高校管理和对粗放,现已成为阻碍专利转移的重要因素之一血。因此,非常有必要借鉴发达国家的高校专

8、利转移精细化管理经验。从理论视角看,关于高校专利转移管理的研究包括3个层面:一是国别比较研究,宋河发等从机构设置、管理模式、权属与收益分配制度、管理过程等方面总结了国外主要科研机构和高校的专利管理,提出了相应启示何炼红和陈吉灿总结了美国“拜•杜法案”的先进经验,指出其在我国失灵的根本原因是缺乏相应的体制机制支撑固;二是针对我国高校专利转移管理存在的问题进行分

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