村干部激励关怀机制初探

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1、村干部激励关怀机制初探建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作非常重要。解决村干部待遇低，养老无保障，生活工作条件差，工作缺乏动力等问题，切实提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性，打造一支充满生机与活力的村干部队伍成为当前亟待解决一个重要课题。  一、主要做法  XX县共有10个乡（镇）党委，131个行政村，134个村党支部。共有134名村党支部书记、131名村委会主任、804名村“两委”委员。几年来，县委认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，积极探索农村基层干部关爱与激励长效机制，切实加强对农村基层干部的关心与爱护，有效地调动和

2、激发了他们的工作积极性，有力地促进了农民增收、农业发展和农村繁荣。2013年，农村经济总收入达到31.9亿元，增长17.7%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到5589元、9230元，分别增长19.2%、24.8%。  （一）政治上激励关怀。一是在推选先进上优先考虑。农村基层干部直接处在各种问题和矛盾的第一线，工作纷繁复杂，任务重，压力大，为此，在评选劳动模范人物、优秀共产党员、农村工作标兵等政治荣誉上，县、乡两级党组织努力向村干部重点倾斜，优先考虑，肯定工作成绩，激发工作热情。二是积极推荐他们参政议政。对于政治素质高、群众基础好、工作成效突出、有一定参政议政能力的村

3、干部，县、乡两党组织采取组织推荐、群众推荐、民主选举等方式，鼓励他们担任党代表、人大代表、政协委员等职务，为他们在更高的层面上发挥作用搭建平台。三是在行政级别上适当考虑。制定相关意见，对特别优秀的，具备担任乡镇党政领导职务条件的村党组织书记，按照程序大胆选拔进入乡镇党政领导班子。  （二）工作上激励关怀。一是结对帮扶激励。结合党员先进性教育、养牛、新农村建设、扶贫、党建等农村重点工作，实行“捆绑式”共建，结对帮扶，县委为84个县直单位、部门和中省直单位与84个农村建立了“1+1”的共建对子，乡镇一级对每个村配齐配强工作指导员，使村干部及时汲取先进工作理念和方法，提高工作水平。二是

4、绩效考评激励。落实村干部任期目标责任制，村干部与上级党委、政府签定三年任期目标责任状和年度工作目标责任状，将工作目标完成情况与村干部工资资金挂钩，严格考核考评，认真兑现奖惩。特别是对烤晒烟、招商引资、养牛、退耕还林、水保等农村中心工作和党建工作完成较好的村干部，乡镇党委从财政拿出资金，大张旗鼓地进行物质奖励，多者可得到万元的奖励，少者也能得到近千元的奖励，激发了村干部发展创业的动力。三是撑腰壮胆激励。对于坚持原则、主持公道，在工作中得罪人，遇到打击报复的，给予真诚理解和坚定支持，还村干部清白，给村民以明白，使村干部心存感恩之心，清装上阵，努力工作。   （三）生活上激励关怀。一是

5、保证村干部工资。按时足额地发放村转移支付款，推行“基础工资+绩效工资+奖励工资”的结构工资制，使其基本收入有保障，成绩突出有奖赏。二是探索村干部养老保障机制。在全县范围评选“十佳村党支部书记”，对当选者给予6000元的重奖，对连续十年获此殊荣的村党支部书记，待正常离职后，终身享受此政策。对农村在职干部和离职干部试行“两保一补”，拟制定出台《XX县农村干部养老保险暂行办法》和《为离职村干部发放生活补贴的办法》，并多次召开相关部门负责人参加的论证会进行可行性论证，以彻底解决村干部老有所养问题。三是努力保证正常生产。针对农时适当安排部署农村工作，尽量减少中心工作与村干部从事农业生产劳动

6、冲突，努力把对他们家庭生产生活的影响降到最小。   （四）学习上激励关怀。一是强化培训。利用县、乡两级党校主阵地，采取集中培训、分层培训、分批轮训等方式，围绕农村政策法规、农村实用技术、农村信息化管理、新农村建设等方面强化培训，提高其实际工作能力。二是强化培养。采取内育、上挂、下派、横调、外派学习等综合措施，为村干部学习提高、开阔眼界搭建平台，并给其压担子，定任务，提高培养培育效果，为村干部队伍培养后备力量，为村级长远发展储备人才。三是强化考核。对村级干部实行动态管理，全部建档输入微机。加强对村级班子及成员进行定期考核。实行黄牌警告、诫勉谈话、限期整改制度，对一年考核不合格的村干

7、部亮黄牌或诫勉谈话，限期改正。连续两年考核不合格的，通过组织手段或法律手段予以调整或罢免，从而有效的激励和约束村干部在本职岗位上尽心履职。  二、存在问题及原因  一是村干部工资水平与所承担工作量不相匹配。上面千条线，底下一根针。农村各项方针政策最终都是要靠农村干部去落实，他们工作量大，工作条件艰苦，但工资偏低。就XX县而言，村干部年工资最多仅为4500元，平均月收入不足400元。二是村级集体实力弱，不良债务多，村干部“无钱办事”。全县131个行政村有126个村负债，大多数负债村