会宁县农民政治参与现状及对策研究

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1、会宁县农民政治参与现状及对策研究高家祥陇东学院政法学院摘要：当前会宁县农民的政治参与不论是在观念和实践上，还是在制度上都存在着不足的问题。本文对会宁县农民政治参与现状进行调查，分析了制约农民政治参与的因素，提出了提高该县农民政治参与能力的对策。关键词：会宁农民;政治参与;权益保护;对策;作者简介：高家祥（1976—）,男，汉族，甘肃秦安人，陇东学院政法学院，讲师，研究方向:政治学理论。政治参与是指公民个体或团体通过一定的方式影响政府活动，从而实现其政治权利和利益的行为。公民政治参与是促进社会主义民主政治建设的重

2、耍因素，农民作为公民的一部分，也应该积极参与政治。在我国改革开放以来，农民的政治参与水平随社会发展逐步提高，但总体上还是体现出参与意识不强、热情不高，效果不佳等特征。尤其是在甘肃省会宁县这样的贫困农业人县，农民政治参与现状更是不容乐观。了解会宁县农民政治参与现状，提高会宁县农民政治参与度，对促进会宁县民主政治建设有积极的现实意义。1会宁县农民政治参与现状通过问卷调查，实地考察和对农民个人访谈，解会宇县农民政治参与的现状呈以下状态。1.1会宁县农民政治参与观念淡薄如图1所示，调查问卷统计分析表明，69.9%的人认

3、为选举和自己无关，17.3%的村民认为选举与自己有先12.8%的村民自己也说不清楚选举与自己到底有没有关系。如此看来，在被调查的村民中已经有超过一半的人不能认识到选举是与自己有关的事，这也可以说明会宁县农民对政治参与的认识和了解不够。在调查问卷中，针对“你为什么参加投票”一题（如图2所示），43.6%的农民选择了行使自己的权利，14.7%的农民是因为村干部让去才去的，31.7%的农民选择随大流，其余的是因为给与好处才参加投票，通过分析可以看出会宁县农民参加投票的积极性比较低，很多农民是在村干部的动员下从众参与，

4、很多农民都持有随大流的心理。图2参加投票的原因下载原图在“您是否参加上一次的村干部选举”的调查屮，调查结果（如图3）显示:38人选择参加，118人选择没参加，二者的比例分别为24.4%和75.6%o据了解，很多农民认为选举只是一个形式而已，谁当领导，那是预先确定好了的，没有公正可言，自己参加与否都不能改变什么，对选举失去信心，因而也就缺乏了热情。也有些农民认为，谁当干部都样，所以参与选举与否都不重要，他们对自身的权力不能正视，对政治参与消极冷漠。图3是否参加上一次村干部选举下载原图1.2会宁县农民非制度化政治参

5、与程度高当前，会宁县农民以制度化的政治参与为主流，非理性的、非制度化的政治参与也屡见不鲜。在“当您发现村干部以权谋私怎么办？”一题的回答中（如图4所示），能够向有关部门反映的仅为48.1%,而选择报复村干部和不管不问的分别为21.8%和12.2%,其余的农民有的认为写大字报，让所有人知道村干部是怎样的人。在“当您经济利益受到很大损失，村干部又不解决吋，您怎么办？”一题的回答屮，仅有11人认为应该找舆论解决，73人选择了武力解决，甚至有人表示烧村干部家房子。这些思想和行为严重地影响了农民正常的政治参与。图4发现村

6、干部以权谋私怎么办下载原图1・3会宁县农民政治参与的能力低，质量较差会宁县大多数农民不知道自己在政治生活中拥有哪些权利，更不知道该履行什么义务。通过调研数据可以看到，会宁县农民从众性参与较多，大部分农民处于低学历或无学历状态，小学及以下文化占到25%,初中以下文化占到65%,无知造成了他们政治参与能力低;从填写调查问卷和访谈中发现，填写问卷的农村妇女30位，仅占19.2%,他们大多不识字或者不愿填写，在政治参与中有着较强的依赖性，处于政治边缘化状态。这使得农村的政治参与水平下降，影响了农村民主政治的发展。1.4

7、会宁县农民政治参与渠道单一要使农民有序化的参与政治，保障自己的政治权益，必须构建适合农民的，且便捷明确的载体。从国家层面来讲，法律、法规等对农民的政治参与做出了实质性的规定，但对农民如何通俗而体现自己意愿、建议，及时了解国家新政策的变化，密切掌握本村大事的决策，并通过何种渠道维护自己的利益，行使自己的权利，目前述没有行之有效且适合农村情况的相关制度和程序。因此，农民政治参与大多停留在宏观的国家政策层面，无法有效渗透微观的政治活动中。2会宁县农民政治参与的制约因素分析罗伯特•达尔在政治分层理论中指出，从制度化分层

8、角度看，在任何社会的阶层屮，都存在一个无政治阶层，无政治阶层包括了该社会的绝大多数成员，其与政治不发生任何制度化的碰撞和交流，并且处于政治生活的末端。从这个角度来看，毋庸置疑，会宁县农民归属于无政治阶层。自改革开放以来，我国的民主政治水平己经有了很大提高该但该县农民的政治参与意识依然较为冷漠，参与热情依然不太积极，我们认为，主要受一下一些因素的制约。1.1贫穷是制约会宁县农民政治参与的